部分国企患上“改革拖延症”：让迈哪只脚迈哪只

“有的国企负责人虽然表面上也在讲改革，但私下聊天时会说，‘上边让我迈左脚就迈左脚，上边说迈右脚就迈右脚，否则我肯定不会动’。”中国企业改革与发展研究会副会长周放生说。

《经济参考报》记者近日在辽宁、黑龙江、河南、山东等地采访发现，部分国企在改革发展过程中有“不愿改、不敢改、不能改”的“三不心理”，出现像寒号鸟一样“不到绝处不求生”的状态。专家建议，需完善国企外部管理体制和运行机制，建立健全内在激励和约束办法，加快国企改革进程。

不到绝处不改革

“有些国企等待观望情绪越来越明显了。”辽宁省一位副厅级干部说：“过去企业是想办法‘摸着石头过河’，现在有的企业‘摸着石头躲着河’。”

2015年9月下旬，东北地区重要的煤炭企业——黑龙江龙煤矿业控股集团有限责任公司宣布，年底前全面完成分流10万人目标。这在业内和社会上引起不小震动。

“十年前就提出要上百万吨煤化工项目，从而分流10万人，到现在也没动。”2015年6月，黑龙江一位省领导在一次内部会议上，直言龙煤集团出现的问题是多年累积的苦果。企业2012年起陷入亏损泥潭。2014年企业亏损超40亿元，2015年前八个月虽有所减亏却依然举步维艰。万般无奈之下，不得不启动实施“断臂式”改革。

不到问题积重难返，不会实施改革创新。这样的案例不止龙煤集团一个。曾组建国有煤炭企业第一股“郑州煤电”并成功上市的郑煤集团，在经历三年三高管因贪腐落马、企业陷入巨亏后，才开始实施26个方面的改革举措。

《经济参考报》记者了解到，郑煤集团从2014年底开始推行采煤巷道的锚网支护改革。集团公司算了一次账，使用锚网支护代替U形钢支护更加安全可靠，每平方米还可以节省6200元。整个集团每年煤巷进尺大约3万米，就可以减少投入1.86亿元。“为什么以前企业不去做？因为企业好的时候没人愿意动，而且国企从来不怕成本高。”一位企业中层干部对记者说。

前身为葫芦岛锌厂的中冶葫芦岛有色金属集团有限公司，由于改革滞后、管理粗放等原因，公司财务状况不断恶化，至2012年末资产负债率高达228%，生产经营难以为继，不得已实施破产重整改革。通过混合所有制改革后，企业扭亏为盈重现生机。

“不少国有企业这几年都争着上规模求政绩，遇见问题只‘躲’和‘磨’，最后从‘小水泡’日积月累变成‘大脓包’。除非‘脓包’破了，否则都没人理会。”周放生说。