解放军陆军领导机构亮相 建设强大现代化新型陆军

嘉宾：陆军司令员 李作成

主持人：本报记者 冯春梅 倪光辉

2015年12月31日，习近平主席为陆军授予军旗并致训词，鲜明提出“努力建设一支强大的现代化新型陆军”。中国人民解放军陆军领导机构正式成立，标志着陆军单独作为一个军种正式亮相世界，从此迈入新的历史发展阶段。这是改革强军的重大成果，有着80多年辉煌历史的人民陆军迈上新的征程。

这次改革，把握国际战略格局新变化，立足国家安全和发展新要求，着眼军队使命任务新拓展，中央军委对陆军作了体系设计，成立陆军领导机构，调整陆军力量编成和规模结构，加强陆军全局性专业性统一建设指导，必将加速推进陆军现代化进程，有力促进我军组织形态现代化。

陆军是我们党最早建立和领导的武装力量，历史悠久，敢打善战，战功卓著，为党和人民建立了不朽功勋。从某种意义上讲，人民军队的基础就是陆军的基础，人民军队的战史就是陆军的战史。

新起点，新征程。陆军部队如何聚力战略转型，肩扛使命再出发？本报记者独家专访了陆军司令员李作成。

——编 者

实现中国梦强军梦的战略要求

记者：这次改革，习主席亲自决策组建陆军领导机构，强调努力建设一支强大的现代化新型陆军。请问，如何理解这一战略要求？

答：建设强大的现代化新型陆军是实现中国梦强军梦的战略要求。实现中华民族伟大复兴，是近代以来中华民族最伟大的梦想。今天，我们前所未有地接近实现民族伟大复兴的目标，但也面临许多严峻挑战。我国疆域辽阔、地缘环境复杂，陆地边境线和海岸线漫长，祖国完全统一尚未实现，无论御外还是稳内，陆军始终是基本力量。建设强大陆军，是协调推进“四个全面”战略布局、实现中华民族伟大复兴的内在要求，是捍卫国家和民族最高利益的战略考量。

建设强大的现代化新型陆军是顺应新军事革命潮流的战略抉择。当今世界新军事革命浪潮风起云涌，各主要国家纷纷加快军事变革，争夺军事竞争新优势。建设适应时代发展和作战需要的新型陆军是一个战略重点。推进陆军由大向强发展，既要摒弃“大陆军”惯性思维，也要破除“陆战过时”“陆军无用”的认识误区，抓住机遇、积极变革，赶上潮流、赶上时代，保持优势、走在前列。

建设强大的现代化新型陆军是构建中国特色现代军事力量体系的战略举措。我军军事力量体系整体水平落后于世界军事强国。特别是陆军现代化建设相对滞后，有些问题比较突出，必须压缩规模、优化结构、创新形态、强化功能。这次改革，对陆军作了体系设计，成立陆军领导机构，调整陆军力量编成和规模结构，加强陆军全局性专业性统一建设指导，必将加速推进陆军现代化进程，有力促进我军组织形态现代化。

构建军队建设发展新格局的战略抉择

记者：以往陆军未设独立的领导机关，由原四总部代行有关职能，各军区直接管理所属陆军部队。为什么在此时成立陆军领导机构？

答：调整组建陆军领导机构，既是深化国防和军队改革的重头戏，又是深化陆军改革的第一仗，是对军兵种领导管理体制的健全，既有利于部队战斗力的整体提高，也有利于陆军建设的转型发展。

调整组建陆军领导机构是深化国防和军队改革的重大举措。这轮改革，按照“军委管总、战区主战、军种主建”的原则，对陆军作了体系设计，这是一项事关全局的重大改革举措。这样调整，有利于强化军委集中统一领导，强化陆军机关建设、训练、管理、保障核心职能，有利于构建平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的战略战役指挥体系。这样调整，有效破解了我军组织体系中长期存在的一个结构性短板，抓住了推动陆军建设发展的“牛鼻子”，找准了深化陆军改革的突破口。

调整组建陆军领导机构是推动陆军现代化建设的重要条件。长期以来，陆军实行总部代行、军区直管、建用一体的领导管理体制，对陆军部队建设发展发挥了重要作用，但随着时代发展，也产生了很大局限。调整组建陆军领导机构，消除了影响和制约陆军现代化建设的体制性障碍，是对陆军领导管理体制的健全和完善，为陆军现代化建设提供了制度保障。这次调整改革，使陆军建用适度分离，精准把握建与用的平衡点，有利于加强陆军建设顶层设计，进行更加专业化、精细化的建设指导，为陆军现代化建设创造了重要条件。

调整组建陆军领导机构是建立联合作战指挥体制的客观要求。从客观现实来看，要建立真正意义上的战区，就必须打破现行军区体制，着力构建军委—战区─部队的作战指挥体系和军委─军种─部队的领导管理体系。不建立陆军领导机构，联合指挥机构就难以摆脱陆军属性，就不是真正意义上的联合作战指挥，也无法做到对各军兵种等同等距指挥和保障。