“史上最严”环保法实施1年 环保部约谈地方政府15个

政府、企业守法意识逐渐提升

社会关注度高、普法力度大，但以执法促守法路还很长

从修订过程中三次征求公众意见，到颁布实施，新环保法一路走来，承载了很多关注。“史上最严”“钢牙利齿”等热词与其紧密联系，公众对新环保法充满期待——以最严格的手段约束政府、企业等社会各界，早日迎来清新美好的环境。

社会各界对新环保法了解的程度如何，直接关系到法律实施的效果。

“相比其他专项法律，新环保法是环保相关法律法规中普法工作做得最好的。”王炜说。

中国政法大学民商学院环境法研究所所长王灿发告诉记者，新环保法颁布后，几乎每个省(市、区)都开展了相关的宣传教育活动，不少地方政府启动相关培训，培训对象不只是环保部门，不少书记、市长亲自参加。

罚则在变，新环保法对企业的影响巨大。企业要避免“触雷”，好好学习新环保法非常重要。一些大企业专门请专家上门讲课，甚至有企业主动聘请熟悉环保法的法律顾问。

不久前，华电莱州电厂的一场环保法知识竞赛吸引了不少员工参与。以赛促学，比起枯燥的培训，员工更欢迎这样的形式。针对后续项目发展，公司主动适应新环保法的要求，研讨确立了“指标领先，环保超前”的建设理念。

“新环保法实施后，企业违法成本变高，守法企业越来越多。”湖南省会同县环保局副局长贺飞说，他感觉企业环保底线意识、法律意识已有所提升。

同样，不同督政形式的出现，以及去年中央关于生态环保一系列政策文件的出台，也让地方政府守法意识提高。地方政府在处理发展经济与保护环境的关系时，更加注重协调；在生态文明建设与环境保护上投入更多资金和精力，从省级到县级政府的工作报告中，环保的分量都在增加，土政策、违规项目正在减少。

守法意识虽在提升，但与改善环境质量的高要求还相去甚远。去年7月，山东临沂被环保部约谈，市政府对全市57家污染大户紧急停产整顿。当时，个别媒体为污染企业“鼓与呼”，由此引发了新环保法是否拖累地方经济发展的争论。全国政协社会和法制委员会驻会副主任、中国环境资源法研究会副会长吕忠梅说，这一事件让人感受到了GDP崇拜仍然有相当的市场，以缓解经济下行压力之名放弃环境保护的势力之强大。

今年，环保部仍将克服困难，不断前行，把执行和落实新环保法作为重点工作。以执法促守法，路还很长。