细数“国家账本”新变化 钱花在了哪些地方?

防风险

■加强地方债务管理，严格政府举债程序

“财政钱紧，在支出安排上更要有保有压，严格控制一般性支出。”财政部有关负责人介绍说，各级财政加强财政资金统筹使用，压减涉及竞争性领域、不符合现行政策方向或效益不高的支出，取消零散重复的专项转移支付项目。

财政部门进一步清理整合专项转移支付，专项数量从2014年的150项减少为96项；同时压缩一般性支出，严格控制中央各部门“三公”经费预算，按公车改革规定相应核减公务用车经费。加大花钱问效、无效要问责的力度，确保将有限的财政资金落到实处，花出效果。

“积极化解地方政府债务风险，是财政平稳运行的关键。只有守住‘底线’，才能确保不发生系统性和区域性风险。”白景明说，去年以来国家已经出台了不少措施，化解存量债务风险，防范新增债务风险。

2015年，财政部向地方下达置换债券额度3.2万亿元，被置换的存量债务成本从平均约10%降至3.5%左右，预计将为地方每年节省利息2000亿元。对于新增的地方政府债券，分配原则是对低风险地区多分配，对高风险地区少分配或不分配，激励地方化解债务风险。同时，明确新增债券资金只能用于公益性资本支出，优先用于棚户区改造等重点项目建设，不得用于经常性支出，坚决杜绝用于楼堂馆所等中央明令禁止的项目支出。