难敌国际油价暴跌 “土豪”沙特誓言经济转型

中东石油大国沙特阿拉伯近日抛出一份雄心勃勃的计划，着眼深化经济多元化战略，推动产业格局从石油行业“一枝独秀”向信息技术、医疗、旅游等服务业和工业“百花齐放”的方向转型，期待华丽转身。

专家认为，沙特推行经济多元化战略为“一带一路”倡议提供了现实机遇，中国可以把自身优势与沙特的转型需求相结合，实现合作共赢。

【从量到质　产业格局谋多元】

沙特之所以决心继续推进经济多元化战略，一个直接的动因来自国际油价暴跌带来的财政压力。

作为原油出口大国，由于油价大幅下跌，沙特去年出现了史上最高的９８０亿美元财政赤字，沙特政府不得不动用８００多亿美元外汇储备并发行２００亿美元债券以应对财政困难。路透社评价，沙特眼下正面临十多年来最严峻的一次经济挑战。

按沙特商业和工业大臣陶菲克·拉比耶的话说，沙特饱受“荷兰病”侵扰，现在正努力“康复”。荷兰病是指一国经济的某一初级产品部门异常繁荣而导致其他部门衰落的现象。２０世纪５０年代，已是制成品出口主要国家的荷兰发现大量石油和天然气，荷兰政府随之大力发展油气产业，出口猛增，经济显现繁荣景象。然而，油气产业的“一骑绝尘”严重打击了荷兰的农业和其他工业部门，削弱了出口行业的国际竞争力。到２０世纪８０年代初期，荷兰开始遭受通胀上升、制成品出口下降、收入增长率降低、失业率攀升等问题的困扰，国际上因而把这种现象称为“荷兰病”。

中国社会科学院西亚非洲研究所所长杨光说，沙特从上世纪７０年代开始推行经济多元化战略，迄今为止取得了一些进展。而随着国家视野拓宽、目睹周边国家在发展高端服务业方面走出成功道路，加上受到这一个低油价周期的“触动”，沙特开始愈发认识到进一步深化经济多元化战略的重要性。

“（延续多年的）历史模式不再适用于未来，”美国麦肯锡咨询公司中东地区执行主管塔里克·埃尔马斯里说，尽管沙特国民的家庭收入在过去十年间增长了７０％，但有多达７０％的沙特人在公共部门工作，“这样的数字显然难以为继”。

依照沙特政府的设想，沙特将逐步减少对石油行业的依赖，同时由国家出资鼓励、扶持私营企业的多元化发展，从而拉动经济增长、创造更多就业岗位。

“我们将从基于产品出口的、简单的数量增长，逐步向平衡兼顾经济各产业的质量增长转变，”沙特阿拉伯石油公司董事长哈立德·法利赫说。

【优势互补　“一带一路”创机遇】

一些分析师注意到，沙特提出的一些经济转型和改革方案已经讨论多年，迟迟没有大的“动作”，但这一次，深化经济多元化战略的政治意愿似乎比以往都要强烈。

沙特国王萨勒曼·本·阿卜杜勒－阿齐兹去年１月即位后，专门设立了“经济与发展事务委员会”。这一机构由国王的儿子、副王储穆罕默德·本·萨勒曼主管，据信已汇集数百名“智囊”为沙特经济发展建言献策。

不过，沙特产业多元化的道路也面临诸多障碍。一些分析师认为，沙特“企业家传统”薄弱，加之鼓励、扶持私营企业发展的配套金融、法律体系缺位，经济转型难言轻松。

杨光说，沙特国内交通等基础设施较为落后，如果着眼发展高端服务业，沙特的基础设施需要一个“飞跃性发展”。另外，沙特目前对服务业领域投资的限制较大，投资环境还需进一步开放，一些配套体系也亟待与国际接轨。

杨光认为，深化与沙特等中东国家的合作对保障中国能源安全具有重要战略意义，而“一带一路”倡议则为中国参与沙特经济多元化战略提供了现实机遇，中国可以把自身优势与沙特的转型需求相结合，实现合作共赢。

社科院中东研究室副研究员陈沫说，中国企业在基础设施建设、道路交通及通讯、清洁能源、核能利用等方面具有相当的管理经验和人才，同时拥有技术、设备和资金，这些都是中沙两国产能合作的优势。

“基础设施建设是中国的强项，我们在这方面拥有强大的实力，因此合作潜力非常大，”杨光说，“除油气等传统能源合作之外，双方在核能等领域的合作也将大有可为。”（闫洁新华社专特稿）