放开“看不见的手”用好“看得见的手”

放开“看不见的手”用好“看得见的手”

——十八大以来推进“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”纪实

这是一个历史性的抉择。党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

习近平总书记表示：“关于使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这是这次全会决定提出的一个重大理论观点。”“提出使市场在资源配置中起决定性作用，是我们党对中国特色社会主义建设规律认识的一个新突破，是马克思主义中国化的一个新的成果，标志着社会主义市场经济发展进入了一个新阶段。”

这是一面思想的旗帜。十八大以来，这一重大理论突破为深化经济体制改革，进而牵引和带动其他领域的改革指明了方向，引领中国经济用好“看不见的手”和“看得见的手”，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，实现了经济社会持续健康发展。

按规律办事，中国经济理论的伟大探索

“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”——在新的历史起点上，引领全面深化改革战略全局的重大理论突破，必将深深铭刻在中国改革开放的历史丰碑之上。

经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是如何处理好政府和市场的关系。党的十四大以来，我们一直强调要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。党的十八大提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”。十八届三中全会将市场在资源配置中起基础性作用修改为起决定性作用，虽然只有两字之差，但对市场作用是一个全新的定位。

战略的谋定来自对规律的认识和尊重。

理论和实践都证明，市场配置资源是最有效率的形式。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律。随着中国经济市场化程度的大幅提高，以习近平同志为总书记的党中央把握规律，解放思想，在处理好政府和市场关系、完善社会主义市场经济体制上迈出了新的步伐。

十八大以来，从中共中央政治局集体学习到中央财经领导小组会议，从习近平主席访美前夕接受《华尔街日报》采访到2015减贫与发展高层论坛，从“一带一路”建设到实施创新驱动战略，从扶贫工作到城市发展，无不贯穿着“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的辩证思想。

让创新活力在市场化机制下迸发——中央财经领导小组第七次会议指出：“实施创新驱动发展战略，就是要推动以科技创新为核心的全面创新，坚持需求导向和产业化方向，坚持企业在创新中的主体地位，发挥市场在资源配置中的决定性作用和社会主义制度优势，增强科技进步对经济增长的贡献度。”

以市场化手段服务“一带一路”建设——中央财经领导小组第八次会议强调：“‘一带一路’建设是一项长期工程，要做好统筹协调工作，正确处理政府和市场的关系，发挥市场机制作用，鼓励国有企业、民营企业等各类企业参与，同时发挥好政府作用。”

改革是培育和释放市场活力的根本动力——习近平总书记在华东七省市党委主要负责同志座谈会上指出，“要围绕破解经济社会发展突出问题的体制机制障碍，全面深化改革，增强改革意识，提高改革行动能力，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，形成对外开放新体制，加快培育国际竞争新优势。”

市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用，不是说政府就无所作为，而是必须坚持有所为、有所不为，着力提高宏观调控和科学管理的水平。

一方面，“股市涨跌有其自身的运行规律，一般情况下政府不干预”；但同时，当中国股市出现异常波动，为避免发生系统性风险，中国政府果断采取了一系列措施，遏制了股市的恐慌情绪，避免了发生系统性风险。

一方面，坚持市场化改革方向，充分激发市场活力，满足多层次住房需求；同时，对于一部分由于劳动技能不适应、就业不充分、收入水平低等原因而面临住房困难的群众，政府“补好位”，为困难群众提供基本住房保障，积极构建“以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系”。

一方面，商业类国有企业以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，按照市场化要求实行商业化运作；另一方面，公益类国企以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标，必要的产品或服务价格由政府调控……

用好“看不见的手”和“看得见的手”，使之有机统一，相互协调，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。

为早日实现共同富裕的伟大目标，中国坚持动员全社会参与，发挥中国制度优势，构建了政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局，形成了跨地区、跨部门、跨单位、全社会共同参与的多元主体的社会扶贫体系。

城市发展需要凝聚多方合力。习近平总书记要求：“要善于调动各方面的积极性、主动性、创造性，集聚促进城市发展正能量。要坚持协调协同，尽最大可能推动政府、社会、市民同心同向行动，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。”

让市场在所有能够发挥作用的领域都充分发挥作用，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化；更好发挥政府作用，创新行政管理方式，健全宏观调控体系，优化公共服务。十八大以来，有机统一、科学发挥两种“作用”已经成为统一全党共识，凝聚改革力量，实现更健康、更高质量、更可持续增长的强大思想武器。