【学习小组】这三年,习近平治国理政的四大贡献

贡献之三：

基本构建了执政党治理、国家治理、全球治理“三合一”的治理格局

一党长期执政条件下国家治理的难度、进入需避免中等收入“陷阱”发展阶段国家治理的难度、世界一体化开放背景下国家治理的难度、社会主义初级阶段国家治理的难度，决定了必须创新治理理念、完善治理体制， 构建符合执政党建设规律、国家发展规律、人类社会发展规律的新型治理模式，形成开放、包容、高效、科学的治理格局，真正走出一条科学治理社会主义的新路。

十八大以来，围绕国家治理体系和治理能力现代化建设，党中央以加强执政党治理为牵引，以深化国家治理为中枢，以参与全球治理为载体，保证了党和国家的治理更好地融入全球治理平台，不仅大大增强了治理的整体性，而且大大提升了国家治理水平层次，放大了国家治理效能。

一是以执政党治理为牵引，着力解决党的执政能力问题。对照党的核心地位和肩负的神圣使命，针对执政党建设上存在的突出矛盾和薄弱环节，党中央集中发力，猛药去疴，根治病灶，用从严治党的显著成果，高扬了党的旗帜，重塑了党的威望，凝聚了亿万人心。同时，大力提高党解决自身问题能力，通过保持党的纯洁性、先进性，全面增强党执政的合法性。

二是以国家治理为中枢，着力加强治理体系与治理能力现代化建设。党中央把治理体系与治理能力现代化建设上升到全面深化改革总目标地位。

一方面，通过大力完善制度和创新机制，处理好政府、市场、社会的关系。在经济治理体系中，坚定按照政府调控市场、市场引导企业的逻辑深化经济体制改革，发挥市场在配置经济资源中的决定性作用； 在政治治理体系中，严格按照党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的逻辑深化政治体制改革，发挥法治在配置政治资源中的决定性作用； 在社会治理体系中，坚持按照党和政府领导、培育、规范社会组织，社会组织配置社会资源的逻辑深化社会体制改革，发挥社会组织在配置社会资源中的决定性作用。

另一方面，针对国家治理能力水平与治理体系不相适应的矛盾，大力加强执政骨干队伍能力建设，通过提高执行效率弥补制度本身缺陷，致力形成治理体系和治理能力相辅相成的良性循环。

三是以参与全球治理为载体，着力在融入世界中发展自己、强大自己。

经济全球化的加速演进，把世界各国利益和命运更加紧密地联系在一起，形成了你中有我、我中有你的利益共同体，很多问题不再局限于一国内部，很多挑战也不再是一国之力所能应对，在巨大风险和挑战面前，任何一个国家都不能独善其身，各国通力合作是大势所趋。 这就决定了中国不能关起门来搞治理，必须融入世界，积极构建开放合作的治理格局，努力使执政党治理、国家治理在更大的平台、更高的格局、更多回旋余地中高层次运行。

十八大以来，我国积极主动参与全球治理，在为党和国家治理创造良好外部环境的同时，赢得了外交主动，树立了新型大国形象，展示了中国力量，为促进世界经济增长和完善全球治理贡献了中国智慧，取得了辉煌成就，受到了国际社会的广泛赞誉。

主要有四个标志：

一是形成了独到的全球治理观。坚定不移奉行互利共赢的开放战略，全面践行开放、包容、合作、共赢的理念，倡导共建命运共同体，积极推动国际经济治理体系改革和创新。

二是突出了全球治理载体建设。以“一带一路”“亚投行”为抓手，建立了更广泛的国际合作框架；召开中国-拉共体论坛，改善全球治理格局。通过以上载体建设有效掌握全球治理中的主动权。

三是提高了国际影响力。通过巩固G20在全球经济治理中的核心地位，引领G20向长效治理机制转型；通过人民币加入SDR，催化国际货币体系改革，不断增强中国的国际影响力。

四是构建新型国家关系。建设中美新型大国关系，协调解决全球治理难题；推进中非务实合作，打造中非“命运共同体”；持续深化南南合作，实现了历史性新跨越，等等。

十八大以来的三年，我国更加成为世界政治经济格局中的重要一极和不可忽视的力量。中国以更加自信、更加主动的心态在全球治理中发挥了重要参与者、建设者和贡献者的作用。 在全球治理议程上，中国正从规则接受者向制定者转变，从被动参与者向主动塑造者转变，从外围协商者向核心决策者转变。

执政党治理、国家治理、全球治理“三合一”的治理格局，打破了国家治理的传统模式，拓展了国家治理的外延和纵深，开创了新时期社会主义国家治理的新境界。无疑，这是习近平总书记对党和国家未来发展和社会主义建设的重大体制创新贡献。

贡献之四：

巩固了符合中国政治体制特点的高效领导模式

中国共产党是中国唯一的执政党，是领导事业发展的核心力量，但必须正视的是，长期以来，我们党如何高效发挥核心领导作用，一直没有从根本上得到解决。党的政治优势没有得到充分发挥，党的领导力还不够坚强的问题，直接导致党的方针政策落实不力、原地空转，影响了治国理政的实际效力。

十八大以来，党中央充分发挥政治体制的独特优势和社会主义制度的体制优势，构建了 确保党领导一切最高原则落地、有利于集中力量办大事的领导机制和运行模式。最具代表性的是，习近平总书记亲任中央全面深化改革领导小组等多个小组组长， 通过加强顶层领导、协调八方力量、统筹优势资源、高层带动中层、中层带动基层，有效解决了一系列深层问题、复杂问题、棘手问题，形成了工作合力，提升了多方利益博弈格局下的治国理政效率。

一是推动了责任落地。切实把责任压到一把手肩上，形成了一把手抓一把手，一把手抓矛盾交织问题的高效机制，所谓 “老大难老大难，老大挂帅又出征什么都不难”。

二是提高了执政效率。主要领导亲自抓，减少了扯皮摩擦、弱化了相互博弈，高效调动了优质资源，整合了优势力量，减少了协调成本，最大限度提高了效率、效能和效果。

三是放大了领导效应。这种领导模式，为解决中国问题提供了一种高效、可复制的范本，这种模式自身的扩张性、辐射性、渗透性、带动力，随着模式的完善深化，必将在上行下效中释放出巨大能量，成为解决中国问题的利器。

应该看到，这种模式和机制的建立，很大程度源自主要领导人的担当精神，依赖于主要领导人的创新气质。因此，从这个意义上说，这是习近平总书记对党和国家未来发展和社会主义建设的机制创新贡献。

（作者周新民，现供职于中国石化集团公司，系领导者核心能力理论创立者）