解读习近平中东三国行

发展：战略对接比翼齐飞

当前，世界经济形势持续低迷，中国与中东国家进入各自发展的关键时期，如何把握未来十年的战略发展期是双方共同面临的重大课题和艰巨挑战。

对沙特来说，低油价令这个中东能源大国加快经济转型步伐，以摆脱对石油贸易的过度依赖。2016年，沙特将开始实施新的“五年计划”力促经济多元化。分析人士表示，拥有制造业优势的中国和拥有能源、投融资领域优势的沙特，在“一带一路”框架下进行合作，将有助于推动双方经济转型升级。

随着中国“一带一路”倡议的提出与埃及“苏伊士运河走廊经济带”开发的加速，中埃在发展方向和发展战略方面呈现出更多契合点和相通处，双方深化全面战略合作也迎来新的历史机遇。中埃在地理区位、资源禀赋、产业结构、技术资本等方面正不断呈现互补优势，在贸易、投资、现代工业、现代农业、交通运输、电力能源、卫星科技等领域也蕴藏着巨大合作潜能正待开发。

西方对伊朗制裁逐步解除，既为中东地区的紧张态势“降温”，更为伊朗重启对外经贸合作铺平了道路。中伊双方在高铁、航空、通信、电力、工程机械、产业科技园区等领域的合作潜力巨大，两国发展战略的对接将为中东地区“谋发展”注入正能量。

发展经济、改善民生，三国都不约而同地把目光投向东方。进入全面建成小康社会决胜阶段的中国，也正加快扩大向西开放、构建全方位对外开放新格局的步伐。

“一带一路”为这股“东西靠拢”潮流注入了新动力。2014年6月，习近平在中阿合作论坛第六届部长级会议上提出中阿合作共建“一带一路”倡议，并提出构建“1+2+3”合作格局，为双方实现共赢规划了路径。而最新发布的中国首份对阿拉伯国家政策文件指出，中国将秉持正确义利观，把促进阿拉伯国家和平稳定发展同实现中国更好发展紧密结合起来，实现合作共赢、共同发展，开创中阿战略合作关系更加美好的未来。

北京大学阿拉伯－伊斯兰文化研究所所长吴冰冰说，中国提出的“一带一路”倡议是“一串”共同发展的钥匙，可以与不同国家、不同国情对接，提供不同的双赢、多赢、共赢的合作方案。

此次中东之行，在元首外交的最高平台上，习近平面向整个地区推进中国与中东各国发展战略进行对接，进一步同有关国家把中国倡议落到了实处。访问中，提升双边经贸、能源合作是双方领导人的重要议题之一。习主席分别与中东三国领导人会谈会晤，谋划双边关系未来发展蓝图。

1月20日，习近平和沙特萨勒曼国王共同出席了中沙延布炼厂投产启动仪式。该项目是中国在沙特最大投资项目。在两国元首见证下，双方还签署了关于共同推进“一带一路”和开展产能合作的谅解备忘录。中国商务部和海湾阿拉伯国家合作委员会秘书处共同宣布，双方已于17日恢复自由贸易协定谈判，计划在年内达成一份全面的自贸协定。

在与埃及总统塞西会谈中，习近平提出，要将各自发展战略和愿景对接，利用基础设施建设和产能合作两大抓手，将埃及打造成“一带一路”沿线支点国家。两国元首见证了中埃关于共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录，以及电力、基础设施建设、经贸、能源、金融、航空航天、文化、新闻、科技、气候变化等领域多项双边合作文件的签署，并共同为中埃苏伊士经贸合作区二期揭牌。这一项目将引进纺织服装、石油装备、摩托、太阳能等100多家企业，可以为埃及创造1万多个就业机会。

访问伊朗期间，中伊在国际产能合作、互联互通、投资、油气、能源、人力资源开发、文化交流、信息通信、海关等多个领域签署达成多项协议或备忘录，为中伊经贸合作的机制化开展奠定了基础。伊朗是中方推进“一带一路”建设的重要伙伴，对参与共建“一带一路”态度积极，如今一批重点项目正稳步推进。

“中东动荡，根源出在发展，出路最终也要靠发展。”习近平在阿盟发表演讲时表示，中方愿同阿拉伯国家开展共建“一带一路”行动，推动中阿两大民族复兴形成更多交汇。第一，推进结构调整，开展创新合作行动。要推进“油气+”合作新模式，挖掘合作新潜力，构建互惠互利、安全可靠、长期友好的中阿能源战略合作关系。要创新贸易和投资机制，扩展合作新空间。要加强高新领域合作、培育合作新动力，提高中阿务实合作含金量。

第二，促进中东工业化，开展产能对接行动。产能合作契合中东国家经济多元化大趋势，可以引领中东国家走出一条经济、民本、绿色的工业化新路。为促进中东工业化进程，中国将联合阿拉伯国家，共同实施产能对接行动，包括设立150亿美元的中东工业化专项贷款，用于同地区国家开展的产能合作、基础设施建设项目，同时向中东国家提供100亿美元商业性贷款，支持开展产能合作；提供100亿美元优惠性质贷款，并提高优惠贷款优惠度；同阿联酋、卡塔尔设立共计200亿美元共同投资基金，主要投资中东传统能源、基础设施建设、高端制造业等。

习近平的讲话，充实了“一带一路”的内涵，也将引领中国与中东国家经贸合作进入新阶段。

合作：维护中东和平中国不缺席

“世界那么大，问题那么多，国际社会期待听到中国声音、看到中国方案，中国不能缺席。”习近平的2016年新年贺词展现大国气度、大国担当。

“作为安理会常任理事国，中国一直是中东和平与对话的倡导者和参与者，中国有责任也有意愿为中东和平稳定做出贡献。”中国前驻伊朗大使华黎明说。

2015年伊核问题的解决，中国发挥了作为大国的应有作用。中国一直主张通过政治外交手段解决伊核问题。中方建设性参与了全面协议谈判的全过程，为推动解决铀浓缩和制裁解除等难点问题提出了有益的方案和思路。

全面协议达成后，中方又同各方一道，积极开展协议执行准备。特别是在阿拉克重水堆改造问题上，中方同美、伊等各方开展了卓有成效的合作，推动达成“官方文件”和“谅解备忘录”，为全面协议最后执行创造了条件。中国政府还为国际原子能机构2015年和2016年度执行全面协议相关对伊核查任务捐款400万元人民币。伊核问题全面协议的执行不会一帆风顺，中方将继续同各方一道，共同为推动伊核问题的全面、长期和妥善解决做出新贡献。

在叙利亚问题上，中国认为，国际社会要坚持政治解决叙利亚问题的大方向不动摇。中方同有关各方，包括叙利亚政府和反对派进行接触、协商，为政治解决叙利亚问题发挥着积极和建设性作用。为缓解叙利亚人道危机，中国迄今已经通过多个渠道，分9批次向叙利亚及地区国家提供了总计6.85亿元人民币人道援助。

此次访问中，习近平宣布，为改善巴勒斯坦民生，中国决定向巴方提供5000万元人民币无偿援助，并将为巴勒斯坦太阳能电站建设项目提供支持。另外，为了缓解人道主义危机，中方今年将再向叙利亚、约旦、黎巴嫩、利比亚、也门人民提供2.3亿元人民币人道主义援助。

在与各国领导人会谈时，习近平多次表达对中东局势的关切，并就中东局势的和平稳定表明中国立场。访问埃及前，他在埃及媒体发表文章，表示，中阿要做地区和平的捍卫者。文章中说，中国将更多提供公共产品，同埃及等阿拉伯国家并肩维护中东地区和平稳定。

中东向何处去？这是世界屡屡提及的“中东之问”。对此，1月22日，习近平访问阿盟总部，在演讲中提出中国方案。

首先，化解分歧，关键要加强对话。武力不是解决问题之道，零和思维无法带来持久安全。第二，破解难题，关键要加快发展。中东动荡，根源出在发展，出路最终也要靠发展。第三，道路选择，关键要符合国情。现代化不是单选题。一个国家的发展道路，只能由这个国家的人民，依据自己的历史传承、文化传统、经济社会发展水平来决定。

对于地区热点问题，国际社会定分止争，既要推动复谈、落实和约，也要主持公道、伸张正义，二者缺一不可。为此，要高举和平对话旗帜，开展促进稳定行动。在恐怖主义问题上，不能把恐怖主义同特定民族宗教挂钩，那样只会制造民族宗教隔阂。反恐必须坚持综合施策、标本兼治。为此，中方作出承诺，提出一系列具体措施和倡议。

习近平的演讲在中东地区国家反响热烈。叙利亚政治分析师马希尔·伊赫桑说，习近平主席在阿盟总部所作的讲话显示了中国对中东地区形势的深刻理解。埃及金字塔政治和战略研究中心专家苏卜希·埃萨拉注意到，习近平主席强调，对话是解决中东冲突的唯一保证，发展是解决许多中东问题的关键。“如果阿拉伯国家像中国那样相信经济发展是推动政治和文化领域合作的方式，我们将走上一条光明的道路。”

“中国在中东国家中享有高声望，中东国家欢迎中国的做法，也期望中国继续积极推动中东地区实现和平与稳定。”埃及学者易卜拉欣·达拉维如是说。