尼泊尔议会投票通过宪法第一修正案 争议仍存

【环球时报驻印度特约记者 周良臣】尼泊尔议会上周六投票通过“宪法第一修正案”，增加了少数民族马德西人在议会中的席位，同时设定相应条款确保了这一族群在选举中的权益。此举被认为有利于缓解去年9月以来尼泊尔政府同马德西人之间的激烈冲突，但马德西人认为，该修正案仍然远远不能满足他们的关切。

马德西人占尼泊尔人口近四成，主要为聚居在尼南部特莱平原的印度人后裔，其生活习惯及宗教信仰都与印度人相近。去年9月，尼泊尔新宪法将国家设定为“世俗”的联邦民主共和国，全国划分为7个省。对于全国有超过100个少数民族，其中包括受印度教影响深广的马德西人在内的尼泊尔各部族来说，新宪法被认为严重剥夺了他们的合法权益。即便是如今2/3多数票通过的“宪法第一修正案”，以马德西人为代表的少数族群认为其在国家的地位和作用仍被边缘化。马德西联合民主阵线的卡尔纳表示，“我们拒绝这一对我们的需求毫无顾及的修正案。它甚至没有提及我们改变省份划界的主要诉求。”尼泊尔《加德满都邮报》24日认为，马德西人为代表的部分人士从根本上不认可尼泊尔是“世俗”国家，他们希望尼泊尔成为印度教国家，但显然行不通。

有印度媒体分析称，尼泊尔议会总共597席，宪法修正案尽管以461比7的绝对优势通过，但还有100多票以各种名义弃权，这本身反映出尼泊尔国内对该议案的争议。尼政府本月与反对派进行过十多次谈判，但最终未能取得实质性进展。

去年9月以来，尼泊尔新宪法出台引发的骚乱不断，至今已导致50多人死亡。尼南部马德西人也封锁了多处印度通往尼泊尔的交通干线，印度则因“运输安全不能得到保障”为由对尼泊尔采取“非正式禁运”。这造成尼国内油价及食品价格上涨，后经中国方面援助才得以平抑。