基金业协会：打开公募发展制度空间

记者从中国基金业协会获悉，为贯彻落实2016年全国证券期货监管工作会议精神，协会将重点展开一些工作。工作之一是要推动打开公募基金发展制度空间，鼓励理财机构发展公募FOF业务，推动商业银行等理财机构通过设立子公司专营公募FOF，发展标准化、净值型公募FOF产品，扩大公募基金长期资金来源，强化公募基金作为长期价值投资者的买方作用。

1月21日下午，中国基金业协会党委召开扩大会议，传达学习2016年全国证券期货监管工作会议和协会第一届十次理事会会议精神。会议一致认为，证监会主席肖钢所作的《深化改革健全制度加强监管防范风险促进资本市场长期稳定健康发展》报告，深刻总结了股市异常波动经验教训，深入剖析了当前国际国内经济金融形势以及供给侧结构性改革给资本市场发展和监管带来的机遇和挑战，明确提出了2016年证券期货监管工作的总体要求，对深化资本市场改革开放、强化监管本位防范市场风险作了重点部署，对证券基金期货经营机构、上市公司和私募基金依法合规诚信经营、履职尽责提出了明确要求，对证监会系统党的建设和干部队伍建设作了具体部署。

根据基金业协会一届十次会议决议，协会就贯彻落实2016年全国证券期货监管工作会议精神将重点开展四项工作。

其一是认真履行协会自律职责，强化行业自律管理，促进资产管理行业依法诚信规范发展。具体来看，要完善自律规则标准；强化自律检查和自律管理；夯实行业信用基础；完善多层次自律管理架构，推动多元合作治理；强化行业社会责任落实。

其二是认真履行协会服务职能，强化专业服务，促进资产管理行业全面落实“了解你的客户”的原则。引导行业全面落实“了解你的客户”的原则，提高服务的专业水准；强化行业信息服务；加强专业培训服务；强化投资者教育服务等。其中特别指出，要建设行业长期业绩基准，夯实行业专业化基础。针对各类主被动股票型基金、债券型基金，推动构建与其特征相适应的三年期、五年期业绩评价基准。根据股票市场指数和基金产品发展情况，为各类基金提供行业平均业绩基准和指数业绩基准两个参照体系。研究推出养老金配置指数基准。

其三是认真履行协会创新宗旨，引导行业坚持正确的创新方向，促进资产管理行业健康协调发展。会议指出，创新要坚持现代资产管理的正确方向。创新是提升资产管理行业竞争力的重要抓手，但创新要摒弃“以钱生钱”的商业思维，回归对投资标的的价值发现和价值增值功能。

一方面，推动行业创新政策落地生效。推动养老金第三支柱顶层制度尽快落地，组织行业做好养老金第三支柱政策落地相关准备，支持配合有关部委开展制度落地研究论证，推动行业研究发展适合个人养老投资的公募基金产品，加强养老金业务培训和交流，研究第三支柱税优模式落地方案。

另一方面，推动打开公募基金发展制度空间。鼓励理财机构发展公募FOF业务，推动商业银行等理财机构通过设立子公司专营公募FOF，发展标准化、净值型公募FOF产品，扩大公募基金长期资金来源，强化公募基金作为长期价值投资者的买方作用。推动公募基金行业形成以公募FOF实现大类资产配置、以公募基金实现选股和投资组合管理的完整生态链，构筑满足中小投资者、高净值人群和专业机构投资者远、中、近期财富管理需求的有机网格。

再者，打通私募基金发展关键路径。强化私募基金信用约束和自律管理，推动私募基金从事公募业务，推动明确私募基金申请公募牌照的条件标准。出台《私募基金管理人从事投资顾问业务管理办法》。推动明确私募基金管理机构和投资顾问机构的民事责任、刑事责任和相关要求。

其四是认真开展行业风险评估，加强行业风险管理，提高资产管理行业风险管控能力。具体包括推动公募基金强化流动性风险管理；完善行业流动性风险自律管理规则和指引；建设资产管理行业大数据风险监测平台；构建风险监测基准，夯实系统性风险管理基础等。