“对话”省市领导：2016五大经济“考题”如何解？

新华社北京１月２１日电　题：“对话”省市领导：２０１６五大经济“考题”如何解？

新华社记者

中央经济工作会议提出２０１６年五大任务：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

经济“考题”来了，各地如何解答？北京、江苏、河南、湖北、贵州的党政负责人在相关会议及不同场合给出了他们的答案。

考题一：如何去产能？

答：化解过剩产能不“剩下”工人

什么是“僵尸企业”？不赚钱、高负债、吃补贴，靠吸食社会资源度日，这类企业为“僵而不死，僵而不化”。去产能首先要“去僵尸企业”。

“退一步是为了进两步。”江苏省委书记罗志军说，促进兼并重组是结构性改革的重要内容，而处置“僵尸企业”是绕不过去的坎，也是必须做的手术。对一些高耗能高污染项目，要以壮士断腕的勇气关停并转。

和中部地区很多省份一样，湖北省经济“偏重型”结构明显，重化工占比高，既面临压缩过剩产能的阵痛，也面临优化产业结构、加快转型升级的艰巨任务。

湖北省省长王国生说，积极稳妥推进企业优胜劣汰，对不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损的产能过剩行业企业实行关停并转或剥离重组。对连续亏损三年以上且不符合结构调整方向的企业，通过资产重组、产权转让、破产清算，实现“腾笼换鸟”、市场出清。

煤电烟酒四大支柱产业占工业比重超过６０％的贵州省，化解过剩产能任务重。“贵州将综合运用市场机制、经济手段和法治办法，让‘僵尸企业’和落后产能有序退出。”贵州省委副书记、代省长孙志刚说。

产能“去”了人咋办？

书记省长们给出的答案是：对可能出现的企业裁员、职工下岗等问题，提早研究应对措施，确保化解过剩产能不“剩下”工人。

河南省长谢伏瞻认为，既要停止对“僵尸企业”的财政补贴和各种形式保护，引导金融机构配合、支持企业兼并重组，又要稳妥处置企业债务，妥善安排下岗职工，防范引发金融、社会风险。

考题二：如何去库存？

答：“联通”供与需，“链接”城和乡

国家统计局的数据显示，截至２０１５年１１月末，商品房待售面积近７亿平方米，而去年同期还不足６亿平方米，一年陡增１亿平方米，创历史新高。

这些库存集中在哪里？从目前的情况来看，三四线城市和中西部地区是楼市“大仓库”。

房地产如何加速去库存？地方领导给出的答案是：打通商品房和保障房通道。同时，推进户籍制度和居住证制度双落地，建立健全“人、地、钱”三挂钩机制，加快农民工市民化。

刚刚过去的２０１５年，江苏房地产市场走势分化明显，既面临高库存的压力，又存在局部地区过快上涨的隐患。尽管商品住宅去化周期从２３．６个月降至９个月，但仍处在高位。三四线城市中小房企资金链趋紧，局部地区还出现楼盘烂尾、开发商跑路的情况。

罗志军认为，化解房地产库存，从短期看，要做好结构调整和产业重组，鼓励房地产开发企业适当降低商品住房价格，利用货币化安置和保障等方式，打通保障房和商品房通道，实现住房存量资源的优化配置。

在湖北，一些三、四线城市由于开发项目增多，库存量过大，加之市场消费疲弱，持币观望情绪浓烈，住房库存消化压力偏大，有的长达５年以上，导致地方财政收入增幅放缓。

“探索以满足新市民为出发点的住房制度改革，逐步推行‘市场租金、租补分离、分类补贴’，将符合条件的新市民纳入住房保障范畴。”王国生说，湖北将深化户籍制度改革，推动户籍制度改革和居住证双落地，根据城市规模和综合承载能力，推进农民工市民化。

谢伏瞻表示，今年起，河南省原则上不再新建公租房，新增需求主要通过发放货币补贴、由政府购买或长期租赁存量商品房解决。同时，坚持分类调控、精准调控，优化土地供应结构，防控商业地产风险。

考题三：如何去杠杆？

答：稳住“钱景”防止风险变危险

地方债还款高峰期来临，银行不良贷款率上升、非法集资出现蔓延势头……金融是经济的血脉，血管不畅，微观经济主体丧失造血功能，最终可能引发经济风险。那么，如何在去杠杆中防范金融风险？

“要有效化解地方政府债务风险，做好地方政府债务存量置换，加快政府融资平台市场化转型和融资。”贵州省省委书记陈敏尔认为，应进一步增强风险防控意识，加强对各种风险源的调查研判，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。

在江苏，近年来，部分地区不良贷款余额和不良贷款率呈现“双升”态势，隐性不良贷款规模也在持续上升。部分行业偿债压力较大，部分县面临企业联保互保风险，非法集资案件多发。

“虽然目前全省金融形势总体是稳定的，但我们仍要保持高度警惕，做到未雨绸缪、防患未然。”罗志军说，要主动释放信用违约风险，打破刚性兑付，对金融市场上出现的信用违约依法加以处置，促进商业银行加快不良贷款核销和处置进度。

为防止金融风险变“危险”，湖北省２０１６年将引导和鼓励地方融资平台存量项目转型为ＰＰＰ项目，进一步扩大ＰＰＰ建设项目库，加强基金引导和产权保护，使ＰＰＰ模式在更大范围、以更大规模推广。此外，还将完善县级基本财力动态保障机制。