计量表变“温度计” 多地冬季供暖分户计费措施难推行

央广网北京1月20日消息(记者马喆 迟嵩 孙莹)据中国之声《新闻晚高峰》报道，今天是二十四节气中的“大寒”。在这个一年中最冷的时节，屋里暖不暖，暖气热不热就成为大家最关注的话题。与供热相关的还有供热计量计费的相关改革，但是记者发现，冬季供暖分户计费已在我国北方推进多年，却由于计费方式复杂、计量表质量不过关、供热单位缺乏积极性多种原因推进缓慢。

数据显示，我国已经累计在分户计费工程上投入资金上百亿，今年还将继续投入数十亿元。但在现实中，存在大范围计量表空转、停用的现象。在倡导节能的过程中，供暖分户计费为什么推进难？

分户计费的计量方式，是在供热设备上安装热计量表，从而实现“用多少热、交多少费”。目前，我国大部分地区供电、供气等都在使用这种用量收费的方式。那么，在供热领域，为什么分户计费推进的不顺利呢？在哈尔滨远大绿洲一期小区内，今年77岁的居民李奶奶回忆，几年前小区曾经试验过一次分户计费，现在分户计量表还在，但是早就没有了下文，仍然恢复到了按住宅面积收取供暖费。

李奶奶说，他们就用过一年，试验没有成功，后来就再也没用。居民要求的温度和实际温度不相符。其实，大家都希望试验成功，因为这种计费方式是用多少交多少，比较合理。但当时在小区试行，发现计量器不好用。

不管好不好用，李奶奶家的分户计量器好歹也用过一次。而在河南郑州金林公馆的张先生家，2014年12月交付的房子，崭新的热计量器就安装在热力管道上，两年来却是一次也没用过。

张先生告诉记者，小区装了分户计量表，但没有使用过。物业公司说是没通过验收。他表示，希望使用分户计量表，按流量收费，有时外出出差，或白天不在家，就能节省几个小时的流量，理论上是省钱的。

一边的热计量表只用过一次，另一边的热计量表是一次也没用过。但还有更邪乎的事情，那就是租用热计量表“壮门面”。据报道，由于国家规定没有热计量装置就不许验收新建房屋，有些新建小区为了通过验收到市场上“租表”，等房屋交付、通过验收后，再把计量表退回去。

据报道，北京、宁夏、山东、甘肃等北方多地都出现了热计量表空转的现象。大量热计量装置在用户家中只能被当做“温度计”使用。

实际上，国家对于热计量改革早有说法。2003年，国家8部委联合发布《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》，提出逐步取消按面积计收热费，推行分户计量收费。那么，在实际操作中，为什么推进起来就这么难？

冰冻三尺非一日之寒。这话放到热计量表的推广上，也有一定道理。首先来说说热计量表，有数据显示，有小区的热计量表的故障率能够达到30%。宁夏银川一家供热企业负责人甚至称，最多时公司安装的表一半存在损坏、数据不准等情况。热计量表质量差也有客观原因，主要是供热用水多含有腐蚀性物质、铁锈等杂质。这对于表的质量要求是比较高的。

沈阳建筑大学市政与环境工程学院教授王岳人认为，系统施工的质量很差，尤其是外网施工，对热计量表的准确性、精度都会造成影响。

王岳人介绍，供暖企业的意愿不强，也是分户计费推进缓慢的原因之一。不少供热企业改用热计量收费方式后，企业收费减少，因此又改回了原有的按照面积收费的模式。

在王岳人看来，热计量表分户计费的方式难以推广，最重要的原因是公平合理的热计量收费体系没有建立，按照目前的方式计费，计热可以在技术层面实现准确，但是计量不能称为公平。

王岳人分析称，很多住宅楼尤其新建的，没有住满，各户之间有热传递，如果按照热计量收费，意味着谁家采暖，实际上就负担了周围没有采暖的用户的费用。这样的话，计量就不能算是公平。计热可能是准确的，但并不是由使用者完全使用的。真正的公平合理的热计量方法还没能实现。