“夯基垒台立柱架梁”到“搭建主体框架”

涉及亿万农民的土地制度改革扎实推进——中央深改组第五次会议审议了《关于引导农村土地承包经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》《积极发展农民股份合作赋予集体资产股份权能改革试点方案》。

彰显公平要义的司法体制改革蹄疾步稳——中央深改组迄今召开的20次会议先后审议通过了20多个事关司法改革的文件，《关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》等一批重大改革方案落地生根。

关乎教育公平的考试招生制度改革加快——中央深改组第四次会议审议了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》。“健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习立交桥。”习近平在会上讲话时强调。

频发的雾霾让生态问题成为改革焦点——中央深改组第十四次会议审议通过的《环境保护督察方案（试行）》《生态环境监测网络建设方案》《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，制度合力打出治理重挙。

纵观三年改革，“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”成为一条重要的主线。

行政体制改革打响“开头炮”——截至2014年底，中央政府已相继取消和下放了9批共798项行政审批事项。2015年力度不减，截至2015年11月，进一步取消和下放139项行政审批事项，全部取消非行政许可审批；中央政府定价范围大幅缩减，具体定价项目减少80%左右。

向既得利益开刀，公务车改革大步推进——截至2015年11月，中央和国家机关本级140个参改部门公车改革工作已全面完成，参改公务人员49355人，取消车辆3868辆，压减61.8%。

改革，释放前所未有的巨大活力——在国际环境云谲波诡、国内“三期叠加”的大背景下，中国经济成功换挡，经济的内生活力和动力增强，2015年我国服务业占比超过五成，新登记注册企业平均每天超过1万家，“大众创业、万众创新”大潮激荡着澎湃动力。

“改革开放是一场深刻而全面的社会变革，既包括经济体制又包括政治体制、文化体制、社会体制、生态体制，既涉及生产力又涉及生产关系，既涉及经济基础又涉及上层建筑，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。”——2012年12月，习近平在主持中共中央政治局第二次集体学习时提出的这一论断，揭示了改革总体布局的理论逻辑。

党的十八届三中全会以来，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个方面，涉及15大领域、330多项重要改革举措陆续推出，风起云涌，势如破竹，一幅壮阔的改革画卷正向中国与世界展开。

搭建主体框架：从科学规划到务实笃行

新年伊始，世界银行发布2016年全球经济增长预测报告，其中下调了美国和其他发达经济体增长预估，美国经济增长2016年预计达2.7%，欧元区经济增长预估从前次的1.8%调降至1.7%。“十三五”开局之年，中国如何“危”中寻“机”？

2016年，“十三五”开局之年。改革要在头三年夯基垒台、立柱架梁的基础上，搭建“主体框架”——全面深化改革将步入新的境界。

抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，是制胜的关键。

2016年1月，习近平在重庆调研时强调，当前和今后一个时期，制约我国经济发展的因素，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。要加大供给侧结构性改革力度，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，着力提高供给体系质量和效益，更好满足人民需要，推动我国社会生产力水平实现整体跃升，增强经济持续增长动力。

“要牢牢扭住全面深化改革各项目标，落实主体责任，理清责任链条，拧紧责任螺丝，提高履责效能，打通关节、疏通堵点、激活全盘，努力使各项改革都能落地生根。”习近平在主持召开最近一次中央全面深化改革领导小组会议时强调。

“不管是落实已出台的改革，还是推出新的改革举措，都更加需要披荆斩棘的勇气，更加需要勇往直前的毅力，更加需要雷厉风行的作风。”中央全面深化改革领导小组第十九次会议在部署2016年改革工作总体思路时强调，“对已经出台的改革方案要排队督察”“挂账整改”“加大改革实绩考核权重”。

唯其艰难，更显勇毅。唯其磨砺，始得玉成。

新年开启，一项项极富含金量的改革实举相继推出——

2016年1月，亚洲基础设施投资银行57个创始成员国共同按下标志性的启动键，承载着共同发展的梦想蓄势起航；

医保的缴费方式即将迎来变化，最新发布的《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》出台，城乡居民统一的基本医疗保险制度将惠及亿万百姓；

“三证合一、一照一码”的企业登记模式全面推行，企业登记手续大大简化，社会治理能力在改革中稳步提升；