中国首部大数据地方法规出台

新华社贵阳１月１６日电（记者罗羽）１５日，贵州省通过了《贵州省大数据发展应用促进条例》，这是中国首部大数据地方法规，将大数据产业纳入法治轨道，以立法引领和推动大数据产业蓬勃发展。

该条例是日前在贵州省十二届人大常委会第二十次会议上表决通过的。

“条例的出台不仅是贵州作为大数据综合试验区迈出的坚实一步，对大数据产业的健康发展具有很大的促进作用，更为重要的是，条例填补了中国大数据立法的空白。”中关村大数据产业联盟秘书长、北京大数据研究院副院长赵国栋表示。

赵国栋说，大数据一直处在“灰色地带”，其使用权属一直以来缺乏明确界定，通过立法确定大数据的使用权属推动数据的开放利用，有利于保证大数据产业的健康发展。

近年来，中国大数据产业发展突飞猛进，各级政府、传统工业企业及新兴互联网公司，都将触角延伸至大数据领域。

在国家扶持政策的助推下，贵州省把发展大数据作为经济社会发展的战略性选择，一边进行大数据产业规划布局，一边设计制定相关发展支撑政策，取得了明显成效。

自２０１４年３月正式宣告发展大数据产业以来，贵州率先建设了首个统筹省级政府数据的“云上贵州”系统平台；率先创建国家级贵阳大数据产业技术创新试验区；率先建立贵阳大数据交易所和众筹金融交易所，探索数据货币化交易和众筹金融等。

然而，尽管发展势头迅猛，但中国大数据产业却面临法律法规缺位等因素下的“野蛮生长”困境。

国家信息中心专家委员会主任宁家骏表示，相关法律法规和政策环境的不够完善，导致政府和有关部门信息共享和开放程度不够，众多“信息孤岛”造成大数据产业的数据资源不够丰富，企业拥有的大数据技术和计算能力无用武之地。

在贵州省经历政府数据开放、探索数据货币化交易之后，数据安全和数据市场规范的重要性凸现出来。

“制定条例是必要的。”贵州省人大常委会秘书长刘一民说，依法推进大数据发展应用，对于培育壮大战略性新兴产业，促进传统产业的转型升级，打造贵州经济社会发展升级版意义重大。

据悉，３年内，贵州省、市、县三级政府应用系统和主要数据将全部迁往“云上贵州”，实现公共系统互联互通、公共数据共享开放。

记者通读条例发现，条例对“云上贵州”相关内容作出了具体规定，此外，还从加快基础设施建设、设立专项资金、融资支持、用地保障、税收优惠等方面，对政府部门的职责作出规定；对数据共享开放的原则、措施以及大数据的采集、存储、开发、应用、交易等作出规定，同时实行公共数据开放负面清单制度，明确违反数据发展和应用相关主体的法律责任等。

中国互联网、移动互联网用户规模全球第一，拥有丰富的数据资源和应用市场优势。据预测，２０２０年中国数据总量将达到８．４ＺＢ，占全球数据总量的２４％，届时将成为世界第一数据大国。

业内人士认为，随着法律法规及政策环境的逐步完善，中国的大数据产业将会迎来更加蓬勃发展的新局面。