商务部鼓励销售模式多样化 4S店垄断模式将终结

平行进口车越来越开放

新《办法》第九条提出，“经销商出售未经供应商授权销售的汽车，或者未经境外汽车生产企业授权销售的进口汽车，应当以书面形式向消费者作出特别明示和提醒，并明确告知消费者责任主体。”不少业内人士认为，这将有利于平行进口汽车行业的发展。

平行进口汽车，是指未经品牌厂商授权，由贸易商从海外市场购买，并引入中国市场进行销售的汽车。

“我们感觉到，政策上对于平行进口车越来越开放了。”秦致说，过去一年里，上海、广东、福建、天津自贸试验区开展汽车平行进口试点。截至目前，四个自贸试验区认证的汽车平行进口点企业数量已达80家左右。

滚雷进口车创始人陈鸿认为，通过进一步放开平行进口车，鼓励竞争、打破垄断，符合中国更好发挥市场配置资源决定性作用的大方向。但是，平行进口车还面临一些障碍，比如很多汽车品牌本来实行全球联保，但一些汽车品牌偏偏在中国市场不实行联保。如此一来，这些品牌的平行进口车只能游离在保修之外，让消费者选择时多了顾虑。

肖荣臣表示，对于平行进口车，政策上是开放态度的。将来还会出台具体措施，进一步化解平行进口车的政策瓶颈，让平行进口成为消费者可选择、能信任、有保障的汽车购买渠道之一。

引导汽车企业主动改善服务

新《办法》提出，“对于逾期拒不改正的，由商务主管部门给予警告或视情节轻重处以违法所得最高3倍不超过3万元的罚款；没有违法所得的，处以不超过1万元的罚款。”有人认为，对于“财大气粗”的汽车企业来说，这样的处罚太轻，约束作用有限。

肖荣臣说，新《办法》制定罚则首先要依据上位法即《行政处罚法》。当前新《办法》的处罚标准，是按照《行政处罚法》和国务院有关文件的规定制定的。

从金额上看，罚款对于汽车企业来说是九牛一毛，但处罚释放的信号是重要的：处罚不仅可以影响消费者决策，还增加了企业的信用成本、品牌成本等，通过发挥市场的作用，让违规成本以“乘法效应”成倍增加。“相信重品牌、讲责任的汽车企业会在信号的指引下，着力通过改善服务，避免被处罚。”

肖荣臣说，中国汽车行业高速发展了这么多年，市场发生很大变化，可以说是“增速放缓、结构优化、动力转换”。现在一线城市市场基本已趋饱和，二线城市的需求也在放缓。汽车行业进入调整期，“躺着挣钱”的日子一去不复返。

“新《办法》其实还向汽车生产商和经销商释放‘适应需求变化，主动改善服务’的信号。”肖荣臣说，市场是企业改进服务最好的推进器。汽车企业想要在市场中分一杯羹，会有改善服务的动力。这是市场的力量，我们应该尊重。（记者王珂）