商务部鼓励销售模式多样化 4S店垄断模式将终结

商务部日前发布了《汽车销售管理办法（征求意见稿）》（以下简称新《办法》），并将在今年内正式实施。这个被业内人士视为汽车流通领域“基本法”的新《办法》，引发广泛关注。新《办法》初衷是什么？有哪些新突破？汽车流通领域有哪些需要解决的问题？我们采访了商务部相关负责人、流通企业和业内专家。

老《办法》不适合汽车市场需要

新《办法》以前，我国2005年出台了《汽车品牌销售管理实施办法》（以下简称老《办法》），对汽车销售实行授权管理。

商务部市场体系建设司政策处处长肖荣臣说，老《办法》的出台，缓解了当时汽车销售市场混乱的问题，推动了我国汽车市场连续多年高速平稳发展。

授权制度形成了一个生产商、经销商、消费者的“闭环”，优点是方便管理，一定程度上便于保障服务质量。然而，闭环的缺点在于限制和减少了竞争。随着汽车市场供需关系发生变化，这个矛盾越来越突出。

一方面，生产商和经销商本来的平等关系逐渐失衡，生产商常常干涉经销商的经营。另一方面，由于竞争不充分，汽车销售市场出现服务质量下降、价格虚高、强制消费者购买保险等问题，并有愈演愈烈的趋势。

“有数据显示，一些品牌汽车的零整比（零件和整车的价格比）高达12∶1。”一位业内人士说，如此高的零整比催生出很多怪现象，侵害消费者权益。比如“以换代修”：消费者汽车的一些小问题可以通过简单修理解决，却往往被要求更换零件。

整车厂与经销商矛盾也在加剧。授权管理方式下，生产企业生产出汽车后，第一时间发给经销商。市场供不应求时，这种模式没有问题。但当市场供大于求时，就会产生所谓“压库存”的问题：尽管经销商卖车不顺利，汽车厂商仍然逼着经销商多拿现车，导致经销商库存量和资金压力加大。

“老的模式已不适合汽车市场发展的需要。”肖荣臣说，结合新形势，商务部开始研究制定新《办法》。

新《办法》鼓励汽车销售模式多样化

肖荣臣说，新《办法》注重在供给侧发力，一方面充分尊重市场，通过减少垄断、增加竞争，更好发挥市场在配置资源中的决定性作用；另一方面鼓励企业根据需求新变化，大胆创新，朝着“竞争更充分、渠道更多元、选择更多样、服务更优质”的方向发展。

“新《办法》的最大亮点就是鼓励汽车销售模式多样化。”汽车之家CEO秦致认为，新《办法》明确，鼓励发展共享型、节约型汽车销售及服务网络，其中提到推动汽车流通模式创新，积极发展电子商务。这意味着4S店模式作为唯一授权销售形式的时代彻底结束，新兴销售渠道和传统销售体系的共生融合成为趋势。

秦致说，新《办法》给新车电商行业带来很大信心。从2013年开始，汽车之家开始发展新车电商业务，致力于通过搭建一个高效的新车交易平台，为消费者提供更好的体验和服务。“新《办法》不仅让我们感觉选对了发展方向，而且也向厂商和经销商伙伴释放出积极信号，促进他们以更加开放的心态积极拥抱电商平台，共同提升行业发展效率。”秦致说。

对于汽车配件销售渠道垄断问题，新《办法》规定，“供应商不得限制配件生产商的销售对象；不得限制经销商、售后服务商转售配件。”有分析人士认为，这意味着零部件价格可以大幅降低，不同平台拼价格、拼服务，最终受益的是消费者。