避实就虚 奥巴马国情咨文描绘“未来愿景”

 当地时间1月12日晚，美国总统奥巴马在华盛顿国会大厦发表了其总统任内最后一次国情咨文。白宫将这次国情咨文视为奥巴马最后一次展示执政成果的机会，咨文以描绘“未来愿景”的方式，着重谈了7年总统任期的内政外交成就，试图向民众传递积极、乐观的信号。

当地舆论分析，在总统任期的最后一年，同时也是大选之年，面对共和党人在参众两院占据多数、党争日趋白热化的局面，奥巴马的施展空间有限，华盛顿难见乐观情绪。

大谈施政成绩

着眼总统选举

分析人士指出，由于面临美国总统和国会换届选举的现实，奥巴马与共和党控制的国会可以合作的领域很少，今年在执政和立法上难有大的作为。奥巴马希望通过描述过去几年取得的政绩以及如何应对未来挑战来系统阐述自己的执政理念，增强美国民众对民主党执政的信心，鼓舞民主党支持者投票，帮助民主党守住白宫宝座，从而更好地巩固自己的政治遗产。

在最后一讲之前，不少美国媒体对他任内在历次国情咨文中所提的施政重点的实施情况进行盘点。经济是其施政的重中之重，奥巴马就任之初正值国际金融危机，现在美国经济在发达经济体中率先复苏，因此奥巴马把经济复苏当做重点推介的执政成果。

奥巴马在12日的国情咨文中驳斥了美国经济衰退的观点，认为美国经济是当前增长最为强劲、可持续的，经济形势发生了巨大的变化。过去6年里，美国私营部门累计创造就业岗位超过1400万个，失业率从就任之初的10%降至5%。制造业回暖，在过去6年创造了90万个就业岗位，赤字减少3/4。

不过奥巴马也承认，经济增长并未减轻美国人的焦虑，因为美国经济在很多方面正发生深刻的变化。科技进步使得自动化设备更多地替代人工岗位，经济全球化让美国公司面临更为激烈的竞争。美国贫富差距越来越大，越来越多的财富集中在少数人手中。此外，中产阶层萎缩，就业质量不高等都是美国经济存在的问题。

2015年底，发生在巴黎的恐怖袭击以及美国加利福尼亚州圣贝纳迪诺枪击案等大大降低了美国民众的安全感。如何保证美国本土安全和领导世界，是奥巴马在今年的国情咨文中为美国的未来所提的一大问题。

在安全方面，奥巴马提出的首要任务是保证美国人的安全以及打击恐怖主义网络。他在誓言要铲除“伊斯兰国”和“基地”组织的同时，大谈美国在国际上的“领导力”。奥巴马把跨太平洋伙伴关系协定谈判完成、与古巴改善关系、伊核协议签署、击毙本·拉登等都看做是美国领导力的体现。不过，奥巴马并没有过多谈及美国外交面临的挑战，但是他承认美国能力的局限性，美国无力接管和重建每一个陷入危机之中的国家，而要采用“更为巧妙的方法”，即在必要情况下，单独采取行动保护国民及盟友。但在国际事务上，要与其他国家合作。

相比经济，奥巴马在安全领域提出的承诺更难以兑现。中东乱局与奥巴马就任时相比并未改善。他在竞选时提出的结束伊拉克和阿富汗战争的承诺至今未完全兑现。现在，美军在阿富汗仍然有约1万名士兵，撤军计划一再推迟。美军从伊拉克撤出之后，伊安全形势并未好转。“伊斯兰国”在伊拉克和叙利亚兴起，美国国会迟迟未对打击“伊斯兰国”的军事行动作出授权。在任期内，奥巴马曾多次承诺关闭关塔那摩监狱，至今，他依然无法给出关闭关塔那摩监狱的时间表。