新华国际时评:奥巴马的外交“烂尾”工程

新华社北京１月１３日电（记者柳丝）当地时间１２日晚，美国总统奥巴马发表任内最后一次国情咨文，突出展示外交成绩，乐观展望美国前景，规划收官之年的外交重点，希望能留下外交遗产。

然而，奥巴马持续一个小时的“天鹅之歌”，不少是“美国是地球上最强大国家”之类的大话。舆论认为，外界期待的一些奥巴马外交“重点工程”面临“烂尾”风险，以至于有美国媒体嘲讽说：“欢迎来到奥巴马的梦幻世界。”

７年前，奥巴马高喊着“变革”入主白宫，让人们有所期待。而７年来，奥巴马的外交承诺究竟实现几何？

对中东，奥巴马甫一上任就发誓要结束两场美国对外战争——阿富汗战争和伊拉克战争，在第一任期就信誓旦旦要解决巴以问题。而今，中东局面却是乱上添乱，冲突不断，“伊斯兰国”坐大，塔利班重新抬头，巴以问题几乎已“被遗忘”，奥巴马任内还中东以和平的希望渺茫。

奥巴马中东政策走进凛冬，一方面源于其妄图将美国标准强加中东而导致南橘北枳，甚至激化矛盾；一方面源于其反恐战略仅出于美国利益的私心。近期美国民调显示，超过半数的美国人不赞同奥巴马的外交政策，其中三分之二的民众不满奥巴马应对“伊斯兰国”的政策。

国情咨文中，奥巴马将打击“伊斯兰国”和塔利班列为头号外交政策重点，并呼吁国会授权军事行动。但世人皆知，美国若不从根本上纠正其对外政策和军事战略，恐怖主义无法根除。

对亚太，奥巴马力推“重返亚太”“亚太再平衡”战略，还在国情咨文中将《跨太平洋伙伴关系协定》基本协议列入其外交“成绩单”。

然而，在当今高度依存、深度融合的世界，多元开放是发展趋势，国际事务和世界经济更是难由一两个国家或是小团体来主导。美国许多外交、军事、战略领域的官员或学者认为，“亚太再平衡”战略可能变成“美国外交史上最大的烂尾工程”。

奥巴马其他外交成绩，如伊朗核协议、美古关系正常化、巴黎气候协定等问题，同样给世界带来不少期待。但如果奥巴马未能处理好与国内关系，这些外交工程有可能拖成到后奥巴马任内都“完不成的任务”。

和往年一样，中国是奥巴马国情咨文必不可少的关键词，中美关系也被奥巴马政府认为是最重要的一对国家关系。奥巴马任内，中美就构建中美新型大国关系达成共识，双方还就气候问题、南海问题、反腐败合作、推进投资协定谈判、网络安全等问题取得一系列进展。

然而，近来美国的做派却难以体现其对华外交承诺。在此次告别国情咨文中，奥巴马两次提及中国，并气势汹汹地抬高“调门”，强调亚洲要由美国来“制定规则”。如果奥巴马接下来仍坚持这种美国“领导世界”的思维方式，外交承诺不仅可能沦为“一纸空言”，还有可能给地区乃至世界和平与发展拖后腿。

如今，奥巴马在白宫要掰着指头过日子。希望奥巴马能不虚度时光，转变用美国标准丈量世界的态度和思维，切实履行自己所作的外交承诺，不要在离开白宫时任其“烂尾”。