专家：中国反腐从理念目标到实践模式的新超越

五、反腐败主体责任更加落实

五中全会公报从团结带领全国各族人民协调推进“四个全面”战略布局，如期完成全面建成小康社会的战略任务高度，再次强调了各级党委在反腐败斗争中的主体责任和各级纪委的监督责任，要求反腐败职能工作着眼于经济社会科学发展，以最坚决的意志、最坚决的行动扫除腐败现象。

落实反腐败主体责任就要强化党委领导。在党的统一领导下，党委能否落实好主体责任，直接关系党风廉政建设和反腐败斗争成效。各级党委特别是主要负责人必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，解决好不想抓、不会抓、不敢抓的问题，切实担负起党风廉政建设的主体责任，在党风廉政建设和反腐败斗争这个事关党的生死存亡的重大问题上，必须说明白话、做明白事、做明白人，把主体责任记在心里、扛在肩头、抓在手上。

落实反腐败主体责任就要推进纪委体制机制创新。各级纪委作为党内监督的专门机关，在党风廉政建设上必须履行好监督责任。纪委立案决定由上级纪委批准，纪委书记由上级纪委提名，各级纪检监察机关才能进一步转职能、转方式、转作风，从大量的具体事务中解脱出来。既协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，又集中精力抓好执纪监督主业，建全完善巡视机制，反腐关口前移，及时发现和查处腐败问题。

落实反腐败主体责任就要强化司法反腐职能。面对党的纪律检查体制机制改革创新，双重领导体制制度化、程序化、具体化的推进，纪检监察机关转职能、转方式改革措施的出台，各级党委应帮助司法机关转变思想观念、工作机制、侦查方式和办案模式，加强与纪检监察机关在查办案件中的相互配合，密切协作，不断完善案件移送、信息交换、经验交流等机制，有效整合办案资源；认真落实“把权力关进制度笼子”的司法预防职责，切实做到查案预防、警示预防、建制预防、咨询预防一体推进，惩防职能化、惩防一体化、惩防民主化、惩防法治化同步建设。

六、反腐败本质特征更加彰显

我国反腐败斗争是执政党自我纯洁、自我革新和自我完善。党的十八大以来，党中央强力反腐，得到广大干部群众的衷心拥护，国际舆论也给予较高评价，中国共产党和中国政府的良好形象在国际上进一步树立。面对境内外一些别有用心的人抛出的杂音噪音，全党保持坚强的政治定力，不受外力干扰，有静气、不刮风，不搞运动，踩着不变步伐，把握节奏和力度，从而使反腐败斗争的本质特征更加彰显。

一是体现了执政党的责任担当。总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，字里行间充满了对解决党内存在的突出问题、加强新形势下党的建设、始终保持党的领导核心地位的安危之思。通过学习总书记重要论述，我们更加深刻地理解了什么是“四大考验”、“四种危险”，什么是在党言党、在党为党、在党忧党，什么是一个共产党人的责任担当。“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之。”面对严峻复杂的反腐败斗争形势，是选择做“太平官”还是选择担责任，总书记毅然决然。

二是体现了共产党人真挚为民的情怀。腐败问题对我们党的伤害最大，持之以恒地惩治腐败是巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是保持党同人民群众血肉联系的必然要求，也是应对“四大考验”、防范“四大危险”的必然要求。正如总书记所说：反腐败我们不是没有掂量过，但认准了党的宗旨使命，认准了人民期待，人民把权力交给我们，我们就必须以身许党许国、报党报国，该做的事就要做，该得罪的人就得得罪。不得罪腐败分子，就必然会辜负党、得罪人民。这不仅体现真挚为民的情怀，而且是共产党人对人民群众的庄严承诺。

三是体现了人民利益至上的价值追求。新形势下我们党不仅担负着团结带领全国人民实现中华民族伟大复兴的历史重任，而且存在“四大危险”，面临“四大考验”，需要解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两个重大课题。深入开展反腐败斗争，是解决两个重大课题的切入点和着力点，是我们党发展中国特色社会主义，实现民族振兴、国家富强、人民幸福的中国梦的责任担当。面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持党要管党、从严治党，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱，进一步解放和发展社会生产力，进一步激发和凝聚社会创造力。这些重要论述，指引我们自觉地把反腐败斗争溶入四个全面的战略布局，为实现民族振兴、国家富强、人民幸福的中国梦而奋斗。

（作者：吴建雄国家社科基金重大项目《健全反腐败领导体制和工作机制研究》（14ZDA015）首席专家，中国反腐败司法研究中心主任、教授博士生导师）