反腐聚焦“菌群之流”:“小碎杂”民生钱全不放过

“菌集之地”必须严治 防止国家政策红利“打折扣”

苍蝇扑面，对国家形象和百姓感情的伤害最直接，也是老百姓最反感、最痛恨的腐败，是最具离心力的腐败。

近年来，国家和各地扶贫济困力度不断加大，惠民政策“含金量”越来越高。然而，作为贫困群众“保命钱”和减贫脱贫“助推剂”的扶贫助困资金，在一些地方却屡屡遭到“揩油”和“打劫”，个别干部甚至将“扶贫助困”变为“劫贫济私”，让中央政策“大打折扣”。

早在2013年1月召开的十八届中央纪委二次全会上，习近平总书记就明确指出，要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

从数月通报看，基层有些不起眼地方着实成了部分干部吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等违纪违法行为的“菌集之地”。以查处的案件案值一般不大，但一些侵吞困难救济、建房补助、农村基础设施建设等款项的行为，损害了群众切身利益，且涉及人员众多，影响农村社会稳定。

国家行政学院教授竹立家认为，聚光灯打在群众身边，就能看到基层尤其是农村的党风廉政工作还存在薄弱环节。“乡科一级看起来没什么权利，但小贪小腐在群众中却能造成极坏影响。”

“群众身边往往都是小问题，但小问题不管不问，大问题源头就堵不住。”北京航空航天大学公共管理学院教授任建明认为，小问题大家“司空见惯”，恰恰说明，小问题的负面效果已经长期存在。

专家认为，让专项资金真正发挥好“保命钱”“兜底钱”作用，防止截留、贪占、挪用、冒领等漏洞，关键要从完善制度和加强监督两个方面发力，实现由粗放化管理向精细化管理转变。应建立扶贫助困资金流入流出透明化机制，从“上墙”到“上网”，建立多渠道、全方位的公示制度，引入第三方加强监督，增加动态审计、随机审计，防止一些地方、部门和干部提前做“账面文章”，及时曝光和严惩违法违规行为，真正看好保民生、稳基层的“钱袋子”。

任建明表示，应针对基层群众的反映，还应及时审查并对群众进行回应，着力解决群众举报“石沉大海”的现象。各级纪检监察机关需要进一步发挥新媒体、新技术作用，进一步畅通群众监督渠道。记者杨帆、陈文广、孟含琪