广东深化改革，再造战略主动新优势

路径与对策

嘹亮的冲锋号在2015年即将结束的时候响彻南粤大地。

这一年,是谋划“十三五”开局的关键时期,党的十八届五中全会提出创新、协调、开放、绿色、共享五大发展理念,党中央描绘的蓝图更加壮丽更加宏伟更加激动人心。中央决策与地方实践的契合无间,既让广东再一次深刻认识到推进“四个全面”、实现“三个定位,两个率先”在中国新征程中的历史意义、战略意义,也让广东在寻找战略新优势方面,有了更清晰的目标、方向,从而更坚定了不懈探索的紧迫感和使命感。

在五大发展理念的指引下,南中国大地的实践,将获得超越区域、超越时空的新的伟大意义。

历史洪钟在30多年后再度敲响:广东,如何从落实五大发展理念中获得巨大能量?如何进一步加快结构转型、动能切换?如何确保实现“三个定位、两个率先”目标?

时间没有比现在更宝贵；时间也从来没有像现在这样紧迫。背负沉甸甸的历史使命,广东再披挂、再上马、再出发。一年间,广东动作频频,被外界认为是以新理念、新目标系统化推进改革发展的关键年。

这一年,广东在多年大规模环境整治基础上出台“史上最严”环保条例,探索用创新指标体系考核珠三角,一些地区发布GEP(生态系统生产总值),建立GDP、GEP双核算工作机制,尝试为地方发展勒上生态指数缰绳。

这一年,广东率先试点内资清单管理,推出企业投资项目“三大清单”:准入负面清单,进一步放宽投资准入,企业投资“非禁止即可行”；行政审批清单,不得不审批的,规范、优化审批流程,政府“非许可不可为”；政府监管清单,强化事中事后监管,打造公开透明规范的统一市场。

这一年,广东省改革呈现了整体性、系统性的特点。面对先发优势的丧失,广东系列改革进一步界定政府之手的边界,以构建法治化、国际化、市场化营商环境和公开、公平、公正的发展生态为引领,推动全方位“理念革新”、全领域“生态再造”。

这一年,广东南沙、前海、横琴三大自贸区正式挂牌,“三证合一”“一照一码”“互联网+易通关”等改革措施有力推进。自贸区内跨境电商等新业态迅速集聚、迅猛发展。1-8月,广东纳入统计的跨境电子商务进出口同比增长15.2倍,规模居全国首位。

这一年,亚洲最大的地下火车站——广深港高铁深圳福田站投用,从广州到香港仅需半小时,粤港澳联系更为紧密。

这一年,广东提出2025年制造业全面进入智能化时代,珠三角建成我国开放创新先行区、转型升级引领区、协同创新示范区、创新创业生态区、国际一流的创新创业中心等宏伟目标。

这一年,广东提出力争到2018年实现城乡居民人均实际收入比2010年翻一番,中低收入群体收入增长加快,城乡居民社会保障和生活水平显著提高。

“相对税收优惠、绿色通道,我们更喜欢公平的市场环境、法治的社会环境。”佛山维尚家具制造有限公司总经理黎干说。

“实现创新发展、开放发展,不是给些政策优惠,也不是发些财政补贴。”广东省发改委副主任黎明说。

广东省政府发展研究中心认为,以革新发展理念、优化发展环境为引领,是广东落实“五大理念”、推进“四个全面”的一个鲜明特点,为广东摆脱“战略被动”,再造新优势奠定了坚实基础。

中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华指出,十八届五中全会提出的五大发展理念相互贯通、相互促进,是具有内在联系的集合体,是经济发展新常态下指导广东发展的基本遵循和根本指南。