奥巴马绕过国会强推控枪令 继任者随时可废政令

【环球时报驻美国特派记者 张朋辉 任重】美国总统奥巴马计划于5日颁布新的控枪行政命令，要求对更多枪支买家实施背景调查，在其任期将满之际打出控枪问题上的“最后一枪”。此前奥巴马多次在国会推动控枪议案但都惨遭滑铁卢。路透社称，这次奥巴马绕过国会，直接强行颁布行政命令，引发共和党人强烈指责。此举可能在美国引发一场政治风暴。

奥巴马的一揽子控枪行政令涵盖背景审查、打击枪支暴力犯罪、加强枪支安全科技研发等措施，其中最关键的是背景审查。白宫网站4日提前公布了控枪行政命令的全文。新控枪令要求在枪展、集市、网络等所有渠道售枪者都须持执照许可，且须对购枪者实施背景审查。美国联邦调查局等部门将招聘230名工作人员加快背景审查进度。

行政命令还明确了主体责任，规定如果枪支在制造商和卖方间转移过程中丢失，应向联邦机构上报。4日，美国卫生部也出台一项新规，允许医生向联邦武器背景审查系统上报患有精神疾病患者的姓名，这也是奥巴马政府在2012年桑迪胡克小学枪击案发生后所希望采取的举措。

美国人有持枪传统，在移民早期开拓疆土、防身自卫时，携带枪支就十分常见。美国独立战争时，民兵携带枪支击退英军，被认为是依靠枪支保卫了“自由”。美国宪法第二条修正案则规定“管理良好的民兵是保障自由州的安全所必需，人民持有和携带武器的权利不得侵犯”。

路透社称，奥巴马4日在公布控枪措施细节前向媒体表示，新控枪行政命令目的是保护民众，但不能阻止所有的枪杀暴力事件。奥巴马还强调，出台这些措施是在宪法授权范围内，并不妨碍民众行使宪法第二条修正案的权利。支持民主党的“布雷迪防止枪支暴力运动”称赞奥巴马以其“勇敢和有意义的行动创造了历史”。民主党总统参选人希拉里称，为奥巴马的举动感到骄傲，并警告说，下一任总统可以轻而易举地废除这个行政命令，“当然我不会”。

不过共和党迅速指责奥巴马“做过头”。美国国会众议院议长瑞安4日发表声明，批评奥巴马绕开立法机构采取行政令的方式推行控枪，称这是在滥用总统权力。得克萨斯公开携枪法案几日前刚刚生效，该州州长格雷格·艾伯特在推特上公开叫板奥巴马说，“对于奥巴马的控枪措施。我的反应？你就过来取啊”。共和党参议员鲍勃·考克则谴责奥巴马制造民意分裂，无助于问题的真正解决。此外，美国步枪协会4日表示，他们将在仔细研究奥巴马的新控枪命令后决定是否进行司法诉讼。

美国是名副其实的枪支大国。据统计，美国公民手中的枪支有3亿支左右。奥巴马任内，美国发生多次枪支暴力事件，奥巴马借此多次推动控枪措施，但成效不大。与控枪相对照的是，一些民众担心购枪限制更多，掀起了几波购枪热潮，2015年前10个月，得克萨斯州申请购枪的人数就超过100万。

“这是奥巴马在控枪问题上打出的最后一枪”，美国《野兽日报》4日评论说，即使枪支暴力导致的死亡人数超过车祸，美国国会也无动于衷，所以奥巴马孤注一掷。再没有比无法说服国会通过控枪法更让奥巴马失望的了。“今日俄罗斯”电视台5日说，奥巴马已将控枪作为他任内最后岁月的关键任务。他在每次枪击案发生后的无奈和失望演讲，凸显这个国家对枪支控制的态度已落后于其他发达国家。盖洛普最新的民调显示，只有2%的美国民众认为，控枪是美国亟待解决的问题，而16%的美国民众认为，当前最需要解决的是美国国会、政府和政客存在的问题。