地方党委工作条例20年来首次修订 明确常委人数

中共中央政治局2015年12月14日召开会议，分析研究2016年经济工作，研究部署城市工作，审议通过修订版《中国共产党地方委员会工作条例》。《条例》坚持问题导向和改革精神，突出地方党委全面从严治党政治责任，健全地方党委发挥领导核心作用的制度基础，完善地方党委运行机制，是新形势下做好地方党委工作的基本遵循。这是20年来，《条例》首次“大修”。

1月4日，元旦刚过，新修订的《中国共产党地方委员会工作条例》(以下简称《条例》)由新华社全文播发。新版《条例》为何如此修订，释放出什么信号？专家在接受人民网记者采访时进行了解读。

20年来《条例》首次修订

夯实执政治国和自身建设的制度基础

“郡县治，天下安。”地方党委工作制度是我们党执政治国的重要制度，地方党委强不强、领导作用发挥好不好，事关党的执政能力和领导水平的提高，事关党和国家事业的发展。

1996年4月中央曾印发《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》，对加强和改善地方党委领导发挥了重要作用，时至今日已经适用了20年。此次，经过修订，新版《条例》由原条例的7章40条调整为7章33条，新增了“组织和成员”一章，将原条例第5章“思想作风和工作作风一条”压缩为1条，并入“职责”一章。

记者发现，新版《条例》在突出地方党委全面从严治党的政治责任、健全地方党委发挥领导核心作用的制度基础、规范地方党委组织架构和成员配备、强化全会的决策和监督作用、完善地方党委运行机制等五方面，均有新提法和修改。比如，原条例对全会决策监督事项与常委会职责规定不够明确，新条例对此进行了细化，并突出强化了全会的决策和监督作用，特别明确必须通过召开全会讨论和决定的9项重大事项，而原条例只提到了5项。

“党委本身具有极端重要性，地方党委在地方工作中起到总揽全局、协调各方的核心作用。”中央党校中共党史教研部主任谢春涛向记者表示，“十八大以来，党中央强调制度治党、依规治党，党章是原则性的，很多内容还需要建章立制、具体细化。此次地方党委工作条例修订也是落实《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013—2017年)》、夯实我们党执政和自身建设的制度基础的题中之义。”

“正反两方面历史经验证明，什么时候重视党委建设、发挥党委作用，党的事业就顺利发展；什么时候忽视党委建设、弱化党委作用，党的事业就会遇到困难甚至挫折。”谢春涛说。

两位专家一致表示，随着党和国家事业不断发展，原条例已不能完全适应新形势新任务要求。如，对地方党委的组织构成和成员配备未作明确规定，对议事决策规定不够完善等。省市县3级地方党委作为本地区的领导核心，在贯彻落实党中央决策部署、推动党的奋斗目标实现上居于关键位置、负有重大责任。在新的历史方位下，地方党委工作条例的修订势在必行。