国务院这一年：2015年国务院出台了哪些“暖政”？

让农民工返乡创业更有底气

政策 | 6月，国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》。

红 利

《意见》强调要健全基础设施和创业服务体系，加强基层服务平台和互联网创业线上线下基础设施建设，依托存量资源整合发展农民工返乡创业园，强化返乡农民工等人员创业培训工作，完善农民工等人员返乡创业公共服务，改善返乡创业市场中介服务，引导返乡创业与万众创新对接。《意见》提出了五方面政策措施：

一是降低返乡创业门槛。

二是落实定向减税和普遍性降费政策。

三是加大财政支持力度。

四是强化返乡创业金融服务。

五是完善返乡创业园支持政策。

——2015年6月21日，《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，国办发〔2015〕47号

做好棚户区、危房改造 让人们住有所“居”

政策 | 6月，国务院印发《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》。

红 利

《意见》提出，按照推进以人为核心的新型城镇化部署，实施三年计划，2015－2017年改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区住房1800万套(其中2015年580万套)，农村危房1060万户(其中2015年432万户)，加大棚改配套基础设施建设力度，使城市基础设施更加完备，布局合理、运行安全、服务便捷。《意见》明确了四方面工作举措：

一是加大城镇棚户区改造力度。

二是完善配套基础设施。

三是推进农村危房改造。

四是创新融资体制机制。

——2015年6月30日，《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》国发〔2015〕37号

全面实施大病保险 不再让人们因病致“贫”

政策 | 8月，国务院办公厅印发《关于全面实施城乡居民大病保险的意见》。

红 利

《意见》提出，2015年底前，大病保险覆盖所有城乡居民基本医保参保人群，大病患者看病就医负担有效减轻；到2017年，建立起比较完善的大病保险制度，与医疗救助等制度紧密衔接，共同发挥托底保障功能，有效防止发生家庭灾难性医疗支出，城乡居民医疗保障的公平性得到显著提升。

城乡居民大病保险是基本医疗保障制度的拓展和延伸，是对大病患者发生的高额医疗费用给予进一步保障的一项新的制度性安排。自2012年以来，各地相继启动了城乡居民大病保险试点工作，目前已经覆盖约7亿人口，大病患者实际报销比例在基本医保支付的基础上提高了10－15个百分点，有效解决了群众因大病致贫、返贫问题。

——2015年8月2日《国务院办公厅关于全面实施城乡居民大病保险的意见》国办发〔2015〕57号

建设基层文化服务中心 让基础文化气息更浓

政策 | 10月，国务院办公厅印发《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》。

红 利

《意见》提出到2020年，全国范围的乡镇(街道)和村(社区)普遍建成集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体，资源充足、设备齐全、服务规范、保障有力、群众满意度较高的基层综合性公共文化设施和场所，形成一套符合实际、运行良好的管理体制和运行机制，建立一支扎根基层、专兼职结合、综合素质高的基层文化队伍。

——2015年10月20日《国务院办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》国办发〔2015〕74号

剑指“奇葩”证明 让老百姓不再“办证多、办事难”

政策 | 11月，国务院办公厅印发《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》。

红 利

《通知》提出了简化优化公共服务流程、方便基层群众办事创业的主要任务：

一是全面梳理和公开公共服务事项目录。

二是坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续。办事部门可通过与其他部门信息共享获取相关信息的，不得要求申请人提供证明材料等。

三是大力推进办事流程简化优化和服务方式创新。最大限度精简办事程序，减少办事环节，缩短办理时限，改进服务质量。

四是加快推进部门间信息共享和业务协同。依托“互联网 ”，促进办事部门公共服务互相衔接，变“群众奔波”为“信息跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，从源头上避免各类“奇葩证明”、“循环证明”等现象。

五是扎实推进网上办理和网上咨询。凡具备网上办理条件的事项，都要推广实行网上受理、网上办理、网上反馈。

六是加强服务能力建设和作风建设。

——2015年11月30日《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》国办发〔2015〕86号