非银支付机构网络支付管理办法出炉 不影响日常消费

中新网12月29日电(金融频道张明燕)昨日，央行发布《非银行支付机构网络支付业务管理办法》，将于明年7月1日起实施。专家指出，《办法》利于优化市场格局，规定的限额以及配套的多种解决方案能满足绝大部分消费者需要，对微信红包收发没有直接影响。

今年7月31日，央行曾发布《非银行支付机构网络支付业务管理办法》征求意见稿。此次《办法》更加突出了“分类管理”模式，包括对个人支付账户分类和对支付机构分类管理。

中国支付清算协会秘书长蔡洪波分析称，分类管理、差异化监管的实施，客观上会形成“好的更好、坏的更坏”的马太效应，有利于市场格局优化。

《办法》将个人支付账户扩充为三类，为方便客户，《办法》新增了I类账户，只需要一个验证渠道，其余额付款交易不超过1000元，以满足用户临时性的小额支付需求。分类具体为：

《办法》强调支付账户实名制度，要求支付机构遵循“了解你的客户”原则，建立健全客户身份识别机制，并在与客户业务关系存续期间，采取持续的客户身份识别措施，确保有效核实客户身份及其真实意愿。

中国社科院金融所支付清算研究中心主任研究员杨涛指出，实名制一方面有利于事先约束风险萌芽、提高风险预警和可控性，另一方面有助于事后风险追溯，从而使得金融安全与归责变得更易操作和具有震慑力。

央行表示，经统计分析，并结合未来一定时期内的发展需要，Ⅱ类、Ⅲ类个人支付账户年累计10万元、20万元的限额能够满足绝大部分客户使用支付账户“余额”进行付款的需求。对极少数消费者，或者消费者偶发的大额支付，可以通过支付账户余额支付、银行卡快捷支付、银行网关支付等方式组合完成，因此并不会对消费者支付产生实质影响。

《办法》将对不同评级的支付机构，采取不同的监管政策。对于安全级别不足的支付账户“余额”付款交易，《办法》规定了单日累计限额。《办法》规定的单日累计1000元、5000元的限额能够有效满足绝大部分客户使用支付账户“余额”进行付款的需求。