地方债风险有多大：总量低于警戒线 局部风险需防范

四项措施筑“防火墙”

当前，我国地方债务风险防控机制还不够健全。此外，目前针对债务结构和比例的指标少，不能全面反映各地债务实际偿还能力。

为进一步防范风险，财政部欲再筑4道“防火墙”。据了解，这些措施包括：规模控制，督促地方政府落实限额管理，地方政府的债务余额不得突破已经批准的限额；落实偿贷责任，督促地方政府统筹预算资金，偿还政府存量债务，必要时可处置政府资产；发行地方政府债券，置换到期债务，降低利息负担，缓解当期的偿债风险；鼓励地方将有收入来源的项目通过政府和社会资本合作的模式进行改造。

全国人大提出，要建立规范的举债融资机制，明确各级地方政府只能通过发行地方政府债券举借债务，政府担保仅限于依法对外债转贷提供担保，其他任何形式的债务或担保举债都属于违法；按照国家“十三五”规划安排和宏观调控需要，考虑东、中、西部地区实际，因地制宜地制定地方政府债务长期规划并安排新增债务，避免一刀切。

此外，全国人大还建议，地方政府难以自行偿还债务时，本级和上级政府要启动债务风险应急处置预案和责任追究机制，必要时可参照“乡财县管”方式，由上级财政接管下级财政，切实化解债务风险，并追究相关人员责任。本报记者罗 兰