中科院副院长回应中科院预算支出执行率偏低

12月26日下午，十二届全国人大常委会第十八次会议举行联组会议，就国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告进行专题询问。

【全国人大常委会委员吕薇】

我国正在实施创新驱动发展战略，近些年来，政府的财政科技支出增长比较快，社会对如何提高财政科技经费使用效果比较关心。今年的审计工作报告反映，截止2014年底，中央部门存量资金当中，近一半是来自教育和科技经费的结余。同时，中央部门2014年的年度预算执行情况的审计结果也表明，2014年财政部批复给中科院的财政拨款支出预算为371亿元人民币，但是当年的支出决算仅为292亿元，结余比较多。请问中科院，预算支出执行率偏低的主要原因是什么？你们对探索建立符合科研规律的财政科技经费预算管理办法有什么建议？

【中科院副院长王恩哥】

谢谢您的提问，中国科学院在过去的若干年中，得到了国家大力的支持，科研经费每年都得到了适当的增长，所以科研活动都得到了一定的发展。刚才您提到的结转资金没有完全执行的这一情况，科学院确实有。像2014年我院当时在审计署报告中报告的结转结余资金达80亿，2015年9月底为29亿，我们已经做了很好的整改。

在29亿的构成中，接近50%是暂付款，根据科学事业单位会计制度规定，暂付款是指资金已经支付但未取得发票的不能确认支出。这会虚增财政拨款结转资金。从一些大型设备的研制看，形成这类问题有三个基本的原因：一是研制过程的不确定性；二是研制费用不能全额预付出去。一般来讲，在预付的过程中可能分几笔，比如预付50%或80%。三是设备到了之后有较长时间的验收和调制，一般都会跨年度。我刚才提到截止今年9月底的29亿，其中10.35亿是暂付款。实际结转资金为18.65亿，我们得到了一定的改善。这些既有客观原因，又有主观原因，所以科学院在相关的方面已经做了一定的整改。比如我们提到对一些产出目标明确的项目，要增加后补助的资助方式。另外要加强预算的准确性，像2015年我院年初预算细化到位率已经达到了90%，今后我们将继续提高这一比例，2016年争取年初细化率达到95%以上。另外，我们正在强化绩效管理，探索资源配置的新机制，对资金使用全过程监管，切实提高资金使用效率。（文字来源：中国人大网）