中纪委机关报谈干部选用：千里马出事伯乐岂能悠哉

12月14日至17日，河南省委巡视组向41个县(市、区)反馈巡视情况。反馈中多次提到，有的地方违反组织纪律，存在干部人事档案造假、违规进人、选人用人程序不规范等问题。

12月23日，贵州省启动今年第三轮巡视。明确指出，从前几轮巡视情况看，有的地方和单位用人上存在不同程度的不正之风。

综观近年来查处的案例，干部选拔任用方面的不正之风和腐败现象依旧存在，严重损害了干部队伍乃至党的形象，败坏党风政风乃至社会风气。面对新形势、新任务，如何选好人、用好人，确保不“带病提拔”“带病上岗”，找到真正的“千里马”，成为摆在党员领导干部面前的一个重大课题。

“病马”上岗“伯乐”亦有责

“世有伯乐，然后有千里马，千里马常有，而伯乐不常有”——人们常用这样的话来表述选用人才的观念。于是乎，不断有人毛遂自荐，为了出人头地、脱颖而出主动追逐“伯乐”。久而久之，“买官卖官”“跑官要官”的不正之风蔓延，“伯乐”与“马”之间产生了赤裸裸的交易。

从查处的腐败案件来看，有的干部刚被提拔即落马，有的干部考察未过仍顺利晋升，还有的干部违纪违法时间长、跨度大，“带病”在岗一二十年屡被提拔。边腐边升一方面显示出干部选拔任用的艰巨性，另一方面也折射出“伯乐”在相马过程中的失职渎职。

细究“伯乐”的失职，一方面表现为违反组织纪律，违规提拔干部。《党政领导干部选拔任用工作条例》明确提出，选拔任用党政领导干部，必须经过民主推荐、考察等程序。但现实中，有的地方和单位往往把考察理解为完成主要领导使用干部的意图，或者用考察印证主要领导识人用人的正确性。于是，考察马虎草率得近乎儿戏。有的考察人员上午来了，下午就走了。有的考察人员甚至直截了当地问：“你认为某某同志有什么优点？”该开的会开了、该找的人找了、该走的程序走了，至于是否真实可靠，那就不好说了。几年或几个月后，有的干部东窗事发，再看看当时的考察报告，当事人都会觉得脸红。

“伯乐”的失职，还表现在尊重了组织程序，却违背了良心。知人善任，确乎很难。特别是“带病提拔”的干部往往是“两面人”，表里不一、善于伪装，光靠一般性的干部谈话和走访，容易失真失实、蒙混过关。但行有素履，事有成迹，一个人走什么路，干什么事，周围的人是心中有数的。特别是领导干部，在考察干部时，更应当考其优劣，察其真伪：不仅看优点，更要看缺点；不仅看成绩，更要排除病患。

“现在一些重要官员的提拔，有的是上级主要领导的个人喜好。领导看上哪个人，就算是群众和党员干部有意见，也会提拔。”国家行政学院教授汪玉凯说。如若明知干部“带病”而提拔，且不论是否存在权钱交易等违纪行为，仅在提拔干部上的渎职就难辞其咎。

倒查“伯乐”釜底抽薪

悦一人，而千人悦。就是说用好一个人，就会激活一大片；反之，用坏一个人，就会挫伤一大群。“带病提拔”虽然是少数，但社会危害性很大，不仅挤压了“健康”干部的成长空间，而且伤害干部选拔机制的公信力，更是“伯乐”的失职！

“干部选拔问题上，存在领导干部明明知晓被提拔者‘带病’，却因为权钱交易、熟人关系而不追究，大搞暗箱操作的现象。”云南省纪委一名办案人员说。

2014年印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》中，对选拔任用党政领导干部的原则和基本条件做出明确规定，并严格制定了动议、民主推荐、考察、讨论、决定、任职等一系列工作程序。专家表示，“带病提拔”现象的产生，与其说制度不健全、不完善，不如说制度执行中“伯乐”履职出现了偏差。正如中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波所说，要在差额考察、任前公示等制度之外，打破“领导欣赏的人当领导，群众欣赏的人当群众”等潜规则。

举贤者与之同赏，举不肖者与之同罪。不管是何种原因，失职渎职的“伯乐”必须受到责任追究。

近期，云南省开展“严禁违反党的组织人事纪律”专项整治。通过查阅资料、组织谈话、民主测评、问卷调查等方式，对25名“带病提拔”干部的选拔任用过程进行集中倒查，查处了一批违反组织人事纪律的典型案件。江苏省常州市在提拔处级领导干部时，实行首提责任制，将推荐者的名字白纸黑字登记在《选拔任用干部推荐提名表》上，并存入干部档案中，为日后倒查提供依据。

要“伯乐相马”也要“赛场选马”

政治路线确定以后，干部就是决定的因素。选用和提拔什么样的人就是风向标和指挥棒，潜移默化地决定着一定范围内政治生态的走向。倘若“带病提拔”仅仅是个案，这还可以理解；问题是，查处的大案要案中，“带病提拔”的人数不少。经验告诉我们，屡次出现问题，当非偶然，恐怕是已经有严重的病灶，必须根治。

党委(党组)承担选人用人主体责任，主要负责人承担第一责任。这就要求“伯乐相马”时，无好恶之意，秉公正之心，本为民选才之责，谋强国富民之道，及时发现优秀人才，又要明察秋毫，把不合格的人选剔除在外。组织人事部门要加强日常走访了解，经常性、近距离接触干部，突出把好动议提名关、考察考核关、程序步骤关，把把关作用落实到干部选拔任用各环节和全过程。

同时，要加强责任追究，对干部选拔任用过程中的违纪问题进行细致追溯与严厉查处，对“伯乐”平安着陆的侥幸心理釜底抽薪，形成从严监督干部的政治常态，促使干部如履薄冰、慎权慎行。此外，要健全纪检、审计、信访等部门的定期信息沟通制度，形成干部监督工作的合力，尽好选人用人的“参谋员”和防止“带病提拔”的“守门员”职责。

另一方面，要营造公平公正的环境，以好的用人导向涵养政治生态，赛出“千里马”。为了促进选人用人的公平公正，全国各地也开展了具有创新意义的试点与实践，把“伯乐相马”扩展为“赛场选马”，真正让选贤任能落到实处。湖南省长沙市在竞争性选拔市管领导干部过程中，引入“面试观察员”制度，着力提高选人用人的透明度和公信力。多角度、多方位的制度创新，规避了“伯乐相马”的弊病，促进了选人用人的公平、公开与公正，树立起了正确的用人导向，让好干部得到提拔重用，让投机钻营的“带病者”付出代价。(本报记者黄波 邱蕾)