中央经济工作会之后“一带一路”的任务为何变了?

无界新闻记者 荆石

刚刚过去的上周末，7位常委都没有休息。在北京西三环的京西宾馆，中央经济工作会议连续开了4天。

12月21日，会议闭幕时，已是本周一。当新华社刊发会议报道时，无界新闻（微信ID：wujienews）记者发现，有关“一带一路”的任务，在措辞上发生了变化。这背后，有着什么原因?又释放了怎样的信号?

两年中央经济工作会“一带一路”任务有何变化?

无界新闻记者发现，关于“一带一路”，在连续两年的中央经济工作会议上，都有明确提及。

2014年中央经济工作会议，12月9日至11日召开，比今年早了近10天。那次会议明确2015年要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，争取明年有个良好开局。

而今年的会议上，关于“一带一路”的任务表述是这样的：要抓好“一带一路”建设落实，发挥好亚投行、丝路基金等机构的融资支撑作用，抓好重大标志性工程落地。

如果用数字来概括两次会议上有关“一带一路”的提法，可以发现是一个从“1”变“3”的过程。

2015年的任务是：1个重点，即重点实施“一带一路”战略，争取有个良好开局。

2016年的任务是：3头并进，即建设落实“一带一路”，发挥好融资支撑作用，抓好重大标志性工程落地。

2015年“一带一路”任务是否已经完成?

“一带一路”的具体任务变了!那么，2015年“一带一路”任务是否完成了呢?

无界新闻记者发现，在中央经济工作会议召开之前，身兼“一带一路”建设工作领导小组组长的中央政治局常委、国务院副总理张高丽前往广东进行了长达3天的调研，时间是11月29日至12月1日。

根据新华社的报道，张高丽不仅在广东调研了“一带一路”建设，还在回京前主持召开了“一带一路”建设工作座谈会。当时，中央政治局委员、广东省委书记胡春华也在会场。

张高丽希望广东——深入实施创新驱动发展战略，争当“一带一路”建设的排头兵和主力军。

也是在广东期间，张高丽透露了一个重要信息——习近平总书记提出的“一带一路”建设得到沿线国家积极响应和参与，实现了良好开局。

需要提出的是，2014年中央经济工作会议部署的“一带一路”任务，便是——2015年争取有个良好开局。

张高丽的这次表态透露出，“良好开局”的任务已经完成。

明确2016年“一带一路”任务之前中央是否释放过信号?

是的，上文已经说了，2016年“一带一路”任务较之2015年，发生了由“1”到“3”的变化。那么，这次变化发生前，中央层面是否释放过相关信号呢?这个答案是肯定的。

而信号的释放时间，也正是在张高丽调研广东期间。当时，他在谈到“一带一路”战略时至少提到了以下几点：

1、要在“六廊六路多国多港”框架下，瞄准重点方向和重点国家，着力打造“一带一路”建设支点和标志性合作项目。

2、要突出互联互通和产能合作两条主线，全力推进一批重大项目和重要园区建设，加强与沿线国家产业对接合作。

3、要积极拓展“一带一路”沿线国家市场，提升经贸合作水平，促进外贸稳定增长。

4、要强化财税、金融、海关、质检等政策支持，发挥好亚洲基础设施投资银行和丝路基金的重要作用，为“一带一路”建设提供有力支撑。

5、要完善对外交流平台，推动与沿线国家建立更加紧密的联系，共同构建利益共同体、命运共同体和责任共同体。

看完这5点，再对照本次中央经济工作会议明确的2016年“一带一路”任务，不难发现“抓好建设落实一带一路，发挥好融资支撑作用，抓好重大标志性工程落地”等，均有提及。

“一带一路”为什么没有进入2016年五大工作任务?

无界新闻记者同时发现，在今年的中央经济工作会议上，“一带一路”并没有写入“五大任务”之中。

这五大任务依次是：一、积极稳妥化解产能过剩;二、帮助企业降低成本;三、化解房地产库存;四、扩大有效供给;五、防范化解金融风险。

而根据12月22日《人民日报》的头版报道，中央经济工作会议是以“会议指出”的“形式”，来阐述“一带一路”任务的。即：要抓好“一带一路”建设落实，发挥好亚投行、丝路基金等机构的融资支撑作用，抓好重大标志性工程落地。

而2014年的中央经济工作会议，一共提出了四项2015年经济工作的主要任务。其中，第四项任务中便明确——要重点实施“一带一路”战略，争取有个良好开局。

有关专家认为，这一“形式变化”并不表示“一带一路”的战略变化。反而，通过今年的会议内容，可以发现中央有关“一带一路”的任务，变得更加具体、更加明确。比如“抓好重大标志性工程落地”，实际上已显示出“一带一路”战略已进展到一个全新阶段。

一年两次“一带一路”建设推进会释放哪些信号?

无界新闻记者发现，即将过去的2015年，“一带一路”建设工作领导小组组长张高丽至少召开了3次“一带一路会议”。除了日前在广州召开的“一带一路”建设工作座谈会，另外两次会议的主题均为——“一带一路”建设推进工作会议。

中国政府网消息显示，两次会议，组长张高丽和副组长王沪宁、汪洋、杨晶、杨洁篪等均在场。

这两次会议又释放了哪些信号呢?比如，最近中央提出的“一带一路”标志性项目，此前是否涉及过呢?

2015年2月1日，春节前夕，推进“一带一路”建设工作会议在北京召开。无界新闻记者注意到，会上，张高丽有个提法——努力实现“一带一路”建设良好开局。而“建设良好开局”，正是2014年中央经济工作会议，所明确的2015年“一带一路”主要任务。

这次会议，可以被理解为“部署会”。它安排部署了2015年及今后一段时期推进“一带一路”建设的重大事项和重点工作。

也正是在这次会议之上，“一带一路”建设工作领导小组的架构首次“曝光”。作为中国目前对外开放的总体战略，小组领导的规格堪称高配——由一位政治局常委、两位政治局委员、两位国务委员组成。小组办公室设在国家发改委。

2月份的那次会议上，明确提到——

1、要把握重点方向，陆上依托国际大通道，以重点经贸产业园区为合作平台，共同打造若干国际经济合作走廊。

2、海上依托重点港口城市，共同打造通畅安全高效的运输大通道。

3、要抓好重点项目，以基础设施互联互通为突破口，发挥对推进“一带一路”建设的基础性作用和示范效应。

4、要拓宽金融合作，加快构建强有力的投融资渠道支撑，强化“一带一路”建设的资金保障。

“部署会”上，张高丽还对各地区各部门的工作精神提了个“硬要求”——抓铁有痕、踏石留印。

半年后，2015年7月21日，张高丽再次主持召开“一带一路”建设推进工作会议。

无界新闻记者注意到，此事张高丽的提法和第一次会议发生了“微妙变化”——

这一次说的是：确保实现“一带一路”建设良好开局。

上一次说的是：努力实现“一带一路”建设良好开局。

从“努力”变为“确保”，两个字的改变，不难看出中央推进“一带一路”建设的进展和决心。

无界新闻记者同时发现，相比2月1日会议的“目标”，7月会议的“任务”更为具体，甚至还“披露”了一些具体名称。

比如，张高丽提出“要瞄准重点方向”时，他明确表示要着力推进六大国际经济走廊建设：

1、新亚欧大陆桥

2、中蒙俄

3、中国-中亚-西亚

4、中国-中南半岛

5、中巴

6、孟中印缅

值得提出的是，去年中央经济工作会议闭幕40余天后，便召开了推进“一带一路”建设工作会议。

本次中央经济工作会议闭幕后，是否将召开新一轮的推进“一带一路”建设工作会议，值得预期!