盘点2015年老百姓看得见的10项改革成果

2015年即将过去，这一年国家陆续出台多项举措，让老百姓看到实实在在的改革成果。

　　大病保险覆盖所有城乡参保人

城乡居民大病保险是中国特色社会主义医疗保障体系的重要组成部分。2015年7月22日召开的国务院常务会议提出，从城镇居民基本医保和新农合基金中划出一定比例或额度作为大病保险资金，2015年底前使大病保险覆盖所有城乡居民基本医保参保人。

按计划，对参保大病患者需个人负担的医疗费用给予保障，2015年支付比例达到50%以上，今后还要逐步提高，有效减轻大病患者就医负担。到2017年，建立比较完善的大病保险制度。

这次会议还指出，要与医疗救助等紧密衔接，对经大病保险支付后自付费用仍有困难的患者，由医疗救助、慈善救助等给予帮助，共同发挥托底保障功能，有效防止发生家庭灾难性医疗支出，防范冲击社会道德底线的事情出现，显著提升城乡居民医疗保障公平性。

人力资源和社会保障部副部长游钧8月25日在人社部召开的视频会上说，各级人社部门要确保年内完成全面实施大病保险的任务。他表示，大病保险对患者高额医疗费用的支付比例在基本医保之上平均提高10至15个百分点，有效减轻了大病患者高额医疗费用负担。试点取得了显著成效，全面实施条件已具备。 

重特大疾病救助对象“扩容”

为加快推进重特大疾病医疗救助，缓解因病陷入困境群众的“不能承受之重”，2015年2月11日召开的国务院常务会议决定，扩大救助覆盖面，逐步将低收入家庭老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等纳入救助范围。

此外，这次会议还指出，要提高救助水平，对重点救助对象加大救助力度，对因病致贫家庭重病患者在起付线以上的自负费用给予救助；要突出救急解难，实行医疗救助经办机构向定点医疗机构提供预付资金，确保困难群众及时得到救治。

4月30日，国务院办公厅转发《关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作的意见》，要求各地要在2015年底前，将城市医疗救助制度和农村医疗救助制度整合为城乡医疗救助制度。重点救助对象在定点医疗机构发生的政策范围内住院费用中，对经基本医疗保险、城乡居民大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销后的个人负担费用，在年度救助限额内按不低于70％的比例给予救助。 

　　提网速、降网费提上日程

2015年5月13日召开的国务院常务会议提出，加快高速宽带网络建设，促进提速降费，既可改善人民生活，又能降低创业创新成本、为“互联网+”行动提供有力支撑，拉动有效投资和消费、培育发展新动能。

随后，国务院办公厅印发《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》（以下简称“指导意见”）。《指导意见》指出，加快基础设施建设，大幅提高网络速率。到2015年底，全国设区市城区和部分有条件的非设区市城区80%以上家庭具备100Mbps（兆比特每秒）光纤接入能力，50%以上设区市城区实现全光纤网络覆盖。

《指导意见》还明确，通过竞争促进宽带服务质量的提升和资费水平的进一步下降，依托宽带网络基础设施深入推进实施“信息惠民”工程。