难民路漫漫 欧洲心塞塞

10月8日，在斯洛伐克加布奇科沃的一个临时难民营中，一名叙利亚难民抱着自己的孩子。

如此困局让身处难民危机中的欧洲国家领导人颇为担忧。德国总理默克尔在危机爆发之初曾警告说，难民危机如果得不到妥善解决，可能威胁欧洲一体化最重要成果之一申根区的存在。在11月初，欧盟成员国就重新分配16万在欧避难申请者进行磋商前，卢森堡外长让·阿塞尔博恩更是警示说，难民危机如若继续发酵下去，欧盟可能会因此“崩溃”。

10月15日，欧盟领导人在比利时布鲁塞尔召开秋季峰会，迫在眉睫的难民危机是会议的焦点议题。图为出席峰会的领导人拍摄合影。

【亟需解决之道】

面对空前挑战，欧盟亟需找到解决之道。分析人士认为，除了欧盟成员国在国家层面采取措施加快避难申请审批、妥善安置难民，在欧盟层面上，成员国应拿出团结精神，为应对难民危机寻找一个共同战略。

科学与政治基金会专家扎比娜·里德尔指出，从难民危机激化可以看出，欧盟仍然不等同于一个国家。在难民和避难政策上，相关重要国际条约在各成员国的具体运用情况都存在国别差异，各国的难民和避难政策都是根据各自国内的法律法规制定的。

里德尔认为，当前重要的是，包括德国在内的欧盟各成员国都能够“退一步”，首先要关注其他国家难民和避难政策的实际情况，而不是过快促成一个看似正确的共同对策，尤其是在难民分配这个问题上。此外，欧盟国家都应遵守现有的共同商定的协议，在制定新的危机对策前，应当先把现有制度执行过程中存在的矛盾点清除掉。