尾气检测造假突出 大量高污染机动车“合法”行驶

排放标准冲突 检测数据失真

陈耀强表示，机动车排放超标跟油品质量、发动机和燃烧系统问题、尾气净化器密切相关。近年来，我国大力提高机动车排放标准和油品标准，汽车制造水平不断提高，发动机和燃烧系统出现问题的概率较小且污染并不严重。

“当前我国机动车尾气治理的薄弱环节在于尾气净化装置的管理上。”陈耀强说，机动车尾气净化器可将尾气中CO、HC和NOx三种主要有害物质转化为无害物质，也称三元催化器，是治理尾气的关键装置，一旦失效，尾气污染物排放会成倍增加。

陈耀强领衔的科研团队实验证明，国Ⅲ汽油车HC、CO、NOx的国家排放标准是0.2g/km、2.3g/km、0.15g/km，一台行驶29.44万公里、催化器失效的国Ⅲ汽油车这三种污染物排放量分别超出国标6.35倍、7.56倍、53.4倍，更换催化器后排放量降低到0.1g/km、1.29g/km、0.16g/km。

重庆市环境科学研究院教授张卫东介绍，为系统治理机动车尾气污染，许多国家和地区都建立了I/M(Inspect/Maintenance)制度，即强制检查维护制度，其中定期更换尾气催化器是重要内容，我国至今尚未要求定期强制更换尾气催化器。重庆海特环保有限公司是国内生产机动车尾气催化器的龙头企业，目前年生产约70万升，该公司董事长敖志平介绍，该公司催化器产品主要供给汽车生产企业，几乎没有市场零售，很少有车主愿意花钱更换催化器。

陈耀强表示，尾气催化器超过5年失效，如未更换， 2010年前购买的汽油车肯定超标排放，但绝大多数都在路上“合法”行驶，除了检测造假，还有一个重要原因就是排放标准和检测方法存在问题。

国家强制标准GB 18352对机动车排放标准做出了限定，而有关部门2005年又出台了HJ/T240-2005推荐标准，以“考虑车辆排放控制系统的正常劣化”将标准放宽多倍。全国多数地方以稳态工况法和简易瞬态工况法检测尾气，HJ/T240-2005中规定稳态工况法以体积浓度为计量单位，而国家标准以每公里排放多少克为计量单位，两者缺乏换算对应关系，测出的数据无法准确说明车辆是否超出国家标准；简易瞬态工况法要求冷车检测，但很多监测站是用热车做检测，测出的结果远远低于实际排放量。

“不合理地放宽标准加上检测数据失真，导致大量的超标车被错误当成合格车，造成严重污染。”陈耀强说。

此外，缺乏严格的处罚措施导致机动车超标排污成本过低。重庆市环保局机动车排气污染管理中心相关负责人介绍，重庆市规定，车辆定期尾气检测多次复检不合格将无法通过年审，路面抽检如果不合格将会被扣下驾驶证，在全国来说都算是严格的。

建立我国机动车I/M制度

陈耀强、张卫东等受访专家介绍，一些国家的大城市如洛杉矶、东京机动车保有量远多于北上广等大城市，但并未造成严重的空气污染，正是得益于排放标准、尾气检测、后期维修、监管处罚等一整套治理体系的I/M制度。他们建议，应尽快建立适合我国国情的机动车I/M检查维护制度。

首先，加快实施机动车尾气催化器定期更换，形成合理的定价机制。机动车这种流动性污染源，只有将每辆车“管”起来，才能真正取得治理成效。陈耀强表示，目前催化器成本约500－600元每升，定期更换还能让促进充分燃烧，节省约10%的燃油，并不会增加车主的经济负担。

重庆海特环保有限公司董事长敖志平介绍，由于缺乏监管，市面上催化器假冒伪劣产品较多，同时4S店垄断汽车零部件，本来便宜的催化器售价过高，尤其是奔驰等高档车，常常需要几万元，建议相关部门加强市场监管，打破垄断，让催化器价格回归理性。

其次统一机动车检测标准和方法。陈耀强介绍，我国新车排放标准已接近欧美，但用车排放标准却放宽数倍，这种“双轨制标准”大大抵消了提高机动车排放标准和油品质量所产生的减排效果。因此，应统一严格执行国家标准GB18352，统一使用简易瞬态工况法检测，并制定规范操作方法确保检测真实。

再次，建立M站制度，明确部门职责，严厉处罚造假行为。张卫东、陈耀强介绍，我国尾气治理I站即检测站已基本建立，应制定M站即尾气维护站资质认定、设备管理等系列制度，明确M站的职责为更换催化器、维护发动机和燃烧系统，细化M站的评估、考核和收费标准，在机动车维修业开展规范化的尾气排放维修。同时，还要明确公安、环保等部门在尾气治理中的职责，对造假的检测站、维修站、车企、催化器生产企业以及不定期更换催化器的车主给予重罚。