三次参加“上合总理会”，李克强最关切什么？

14日至15日，上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第十四次会议在河南郑州举行，李克强总理主持会议。本次会议是今年中国主场外交重要活动，究竟有多重要，总理这样说：

上合组织成立14年来，走过了不平凡的历程，促进了平等互信与合作共赢，为维护地区稳定、增进成员国人民福祉作出了重要贡献。我们签署了长期睦邻友好合作条约，建立了50多个不同级别、多个领域的合作机制，共同制定了多边经贸合作纲要及落实措施计划，各领域务实合作不断取得积极进展。

回顾李克强总理三次在“上合总理会”上的重要讲话，我们看到：

2013年，11月，在乌兹别克斯坦首都塔什干，李克强总理提出深化上合组织务实合作六点倡议。他强调当今世界政治经济形势发生复杂变化，我们在变化中要保持传统，坚持原则，也要拓展合作方式，共同迎接挑战。

2014年，12月，在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳，李克强总理针对安全、经济、人文这些领域的合作提出了三点重要建议，提倡各成员国应秉承共同责任和使命，同心协力，脚踏实地，为维护地区安全稳定、促进共同繁荣发展做出更大贡献。

2015年，12月，中国郑州，李克强总理建议在关注安全、经济、人文三大传统领域基础上，重点强化本组织六大合作平台，推进各方友好合作取得扎实成果。

这三次会议，总理关注的重点主要有哪些？总理对这些重点都说了什么？

● 合作—— 推进各方友好合作取得扎实成果

● 安全—— 筑牢安全合作平台

● 人文—— 让人民心灵相通、生活不断改善

1合作——

推进各方友好合作取得扎实成果

—— 2013 ——

● 加快道路互联互通，希望各方积极参与新亚欧大陆桥和渝新欧国际铁路联运通道建设，进一步畅通从东到西的大通道，促进物畅其流。中方愿在技术、装备以及融资等方面给予支持。

● 促进贸易和投资便利化，中国愿在新亚欧大陆桥东端的连云港，为成员国提供物流、仓储服务，中方还愿加强与各国在农畜产品方面的生产与加工合作，扩大进口成员国有优势的产品包括牛羊肉。

● 加强金融合作，要推进建立上合组织开发银行，加快实现成员国之间的本币结算，中方愿设立面向本组织成员国、观察员国、对话伙伴国等欧亚国家的中国－欧亚经济合作基金，欢迎各方参加。

●　 推进生态和能源合作，各方应共同制定上合组织环境保护合作战略，依托中国－上合组织环境保护中心，建立信息共享平台。

—— 2014 ——

上合组织成员国都处在发展的关键时期，既要稳增长，又要调结构、促升级。各方合作正在从自然资源和初级产品贸易拓展到装备制造业、产业园区等领域的深度合作。本地区国家市场需求大，中国基础设施建设经验丰富，装备制造能力强，产品性价比高，愿与成员国加强在冶金、建材、交通、电力、电信、汽车组装和食品加工等方面合作，实现优势互补、互利共赢。

建立能够发挥实际效能的贸易和投资便利化机制，是本地区经济发展和区域合作的大趋势。上合组织成员国已签署了成员国多边经贸合作纲要及推进项目合作措施清单，应当予以落实。中方愿同各方加强政策协调，减少贸易和投资壁垒，进一步扩大市场准入，提高通关效率，切实使商品、技术、信息、人员往来更加通畅。中方将正式启动中国－欧亚经济合作基金首批项目遴选，并愿与各方设立双边子基金，支持区域内经济项目实施。同时，更好发挥“丝路基金”等资金的作用。

—— 2015 ——

● 筑牢安全合作平台，建议各成员国加强协调沟通，落实《上海合作组织成员国边防合作协定》，加快商签反极端主义公约，加强上合组织禁毒职能，共同支持阿富汗民族和解进程，为地区发展营造可靠的安全环境。

● 搭建产能合作平台，中国愿将自身成熟技术和优质产能与地区国家的发展需求紧密结合，提供性价比高的装备产品和工程承包服务，也可以合作建厂，就地生产加工，降低基础设施建设的材料成本，帮助当地增加就业，实现互利共赢。

● 加快建设互联互通合作平台，下一步应有计划、分步骤地实施交通基础设施重点项目，探索构建以中亚地区为枢纽的亚欧大陆互联互通网络。

● 创新金融合作平台，中方即将加入欧洲复兴开发银行，并承诺出资该行拟设的股权参与基金，中方愿通过此平台，为上合组织成员国项目提供投融资支持。可以考虑适时成立上合组织开发银行，中方建议责成成员国财长和央行行长会议机制加快研究，支持成员国进一步扩大本币结算范围。

● 构建区域贸易合作平台，中方建议尽快建立上合组织电子商务联盟，为成员国企业开展跨境电子商务创造快捷便利的环境。

● 打造社会民生合作平台，合作的初衷在于谋发展，发展的目的在于惠民生。草原民族有一句格言，地毯是织毯者的梦想。让人民心灵相通、生活不断改善，是上合组织大家庭的共同梦想。

2安全——

筑牢安全合作平台

—— 2013 ——

任何一个国家和地区，没有安全，就没有发展。打击恐怖活动是各国的共同利益，也是共同责任。各方应把打击恐怖活动和禁毒作为当前安全合作的重点，同时尽快赋予上合组织反恐怖机构禁毒职能。毒品的危害不仅是当前的，更是长远的。我们需要提高综合安全能力，提供更好的安全保障。

—— 2014 ——

当前，世界政治、经济形势都在发生复杂变化，不同经济体走势分化，部分地区动荡加剧。中国将坚定不移走和平发展道路，坚定不移维护地区和平、稳定与发展，愿与各国团结协作，促进世界繁荣稳定。我们应进一步完善安全合作机制。各国应支持阿富汗政府尽早实现民族和解和经济重建。这也有利于本地区稳定，符合各国共同利益。

—— 2015 ——

在国际暴恐势力日益猖獗、传统与非传统安全威胁交织的背景下，我们应以上合组织为平台，铸就安全合作的铜墙铁壁，不给破坏地区稳定的势力以任何可乘之机，为维护政治安全和社会稳定提供坚实保障。建议各成员国加强协调沟通，落实《上海合作组织成员国边防合作协定》，加快商签反极端主义公约，加强上合组织禁毒职能，共同支持阿富汗民族和解进程，为地区发展营造可靠的安全环境。

3人文——

让人民心灵相通、生活不断改善

—— 2013 ——

要在尊重文化多样性的基础上，加强人文交流，使各国关系发展达到更高境界，夯实民意基础。中国愿增加面向成员国青年学生的政府奖学金留学生名额，未来5年将为成员国2000名中小学生举办夏令营。成员国旅游资源十分丰富，希望各方加强旅游合作。中方决定在北京建立上合组织活动中心，为本组织开展活动提供便利。

—— 2014 ——

深化安全合作和经贸投资合作，从根本上都是为了改善各国民生。中方建议上合组织增加更多的民生议题，推动更多民生项目合作，创造更多就业机会，让各国人民切实从中受益。中国愿与各成员国深化农业合作，探讨建立统一的粮食和农产品信息平台，推动建立上合组织粮食安全合作机制。中方计划出资5000万美元用于上合组织农技推广和人员培训，希望这方面合作更多惠及各国农牧民。

—— 2015 ——

让人民心灵相通、生活不断改善，是上合组织大家庭的共同梦想。中方愿同各国一道，积极扩大农业领域合作，携手保障粮食安全。上合组织环保信息平台将正式投入运营，我们愿同各方共同推进“绿色丝路使者计划”制定实施。中方支持尽快举办上合组织青年交流年，决定从2016－2017学年起，未来5年共向成员国提供2万人年的中国政府奖学金名额。中方将继续加大对成员国人员培训力度，落实好2015－2017年2000名人员培训目标。中方愿同丝绸之路沿线各国加强发展战略衔接。