20省公布十三五规划 11省提及申建自贸试验区

《经济参考报》记者根据公开资料梳理，全国已经有20个省市自治区公布了十三五规划建议全文，开放型经济成为多地未来五年谋篇布局的重头戏，地方版开放新版图浮出水面，多地提出打造新开放平台，其中11省提及自贸试验区申报建设。与此同时，深度融入一带一路、长江经济带、京津冀、国际产能合作等国家战略也成为地方拓展开放新空间的重要举措。

专家表示，外向型经济发展的环境已经发生深刻变化，在既有国际市场空间越来越有限的背景下，地方要结合自身优势和实际条件，主动布局，在开放中谋求内化式新红利。

布局 地方开放新版图浮出水面

截至12月17日，全国已经有包括北京、河北、山东、山西、江苏、浙江、湖南、广东、广西、福建、海南、四川、重庆、贵州、陕西、甘肃、青海、内蒙古、黑龙江、吉林等在内的20个省市自治区公布了十三五规划建议全文。开放型经济成为多地未来五年谋篇布局的重头戏。

地方开放新版图开始浮出水面：在沿海地区，浙江提出打造面向环太平洋经济圈的海上开放门户，江苏提出打造“一带一路”建设辐射带动力强的重要开放门户，山东全省合力打造“一带一路”战略交汇重要枢纽、中日韩深度合作战略高地、环渤海地区开放发展重要门户，广东提出建设“一带一路”战略枢纽和经贸合作中心等。

在内陆地区，打造内陆开放高地成为多地“十三五”的重要目标。湖南、陕西、重庆均提出打造内陆开放新高地。四川打造“一带一路”和长江经济带联动发展的战略纽带和重要腹地。

沿边地区，内蒙古建设我国向北开放的重要桥头堡，广西提出基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。

具体到谋篇布局，多地提出打造新的开放平台，例如浙江提出全力打造重大开放平台，具体包括全方位提升宁波舟山口岸开发开放水平，争取设立自由贸易港区，统筹建设大宗商品储备加工交易基地，加快建设舟山江海联运服务中心和绿色石化基地，加快建设杭州跨境电商综合试验区，在温台沿海区域建设若干民外合作产业发展大平台，争当民企民资参与“一带一路”建设的开路先锋等。

山西提出加快包括产业园区承载平台，口岸、保税区、电子商务等功能性开放平台等在内的各类平台建设。黑龙江则发挥地缘优势和合作基础优势，提出构建面向俄罗斯及东北亚的对外开放平台，还提出争取建设黑龙江自由贸易试验区、哈尔滨临空经济区，建成哈尔滨综合保税区等。