解读习近平乌镇讲话：以互联网治理推动全球治理

   12月16日，第二届世界互联网大会在浙江省乌镇开幕。国家主席习近平出席开幕式并发表主旨演讲。新华社记者 李涛 摄

以“互联互通、共享共治——构建网络空间命运共同体”为主题的第二届世界互联网大会16日在浙江乌镇开幕，国家主席习近平出席大会开幕式并发表讲话。这是习近平首次出席世界互联网大会。

习近平在讲话中提出了推进全球互联网治理体系变革的“四项原则”，并就共同构建网络空间命运共同体提出“五点主张”。央视特约评论员杨禹表示，当前关于互联网的各种新鲜认识、海量信息扑面而来，在这种情况下，习近平提出这“四项原则”、“五点主张”，化繁为简，使全世界能够清晰理解并产生共鸣，充分深刻地展现了中国国家治理者对全球互联网治理的主张。

提出互联网治理“四项原则”：

网络空间不是“法外之地”

习近平指出，推进全球互联网治理体系变革，应该坚持尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序这“四项原则”。

去年习近平在致首届世界互联网大会的贺词中提及“深化国际合作，尊重网络主权，维护网络安全”等说法。国家行政学院汪玉凯教授在接受人民网记者采访时指出，习近平在本次演讲中提出这“四项原则”，正是针对当前全球互联网治理中不断出现的新问题，是对去年贺信中提法的进一步明确、细化和展开，将为国内与国际社会的互联网治理提供指导，为各国建立网络秩序的合作关系奠定良好基础。

“尊重网络主权”被摆在“四项原则”的首要位置。习近平强调，不搞网络霸权，不干涉他国内政，不从事、纵容或支持危害他国国家安全的网络活动。

北京大学新媒体研究院院长谢新洲在接受《人民日报》记者采访时表示，强调“尊重网络主权”有两方面考虑。一方面，互联网是全世界人民共享的共同成果，不属于某一个或几个国家，不应通过互联网对他国进行干预、颠覆活动。另一方面，目前互联网发展面临很多的问题，但解决这些问题要在平等的基础上进行，而不是靠霸权。

习近平在演讲中强调，网络空间不是“法外之地”。要坚持依法治网、依法办网、依法上网，让互联网在法治轨道上健康运行。

“很显然，互联网已经成了现实社会人与人的一个连接，现实社会与虚拟社会共同构成了人类社会。互联网面临的问题，是人类社会发展的深刻反映。互联网的治理，各国都要重视，不要让它成为法外之地。我们应该共同努力，使互联网兴旺起来。”谢新洲说。

“五点主张”是为全球网络治理提出的“中国方案”：

构建网络空间命运共同体

习近平说，网络空间是人类共同的活动空间，网络空间前途命运应由世界各国共同掌握。各国应该加强沟通、扩大共识、深化合作，共同构建网络空间命运共同体。对此，习近平提出“五点主张”。

第一，加快全球网络基础设施建设，促进互联互通。第二，打造网上文化交流共享平台，促进交流互鉴。第三，推动网络经济创新发展，促进共同繁荣。第四，保障网络安全，促进有序发展。第五，构建互联网治理体系，促进公平正义。

“这是将外交上提出的‘命运共同体’概念在互联网领域进行了延伸和运用。”汪玉凯说，“命运共同体”可以看作是一种价值导向，在这种共同的价值导向下，各国在网络治理中才能更好地形成合作共赢的局面。现在网络规模巨大，参与人数众多，网络治理确实面临很多人类历史上从未遇到的问题，要把网络空间治理好，需要不断深入认识。只有认识到全世界在网络空间中命运与共，才能形成更好的治理机制。

习近平在提出这“五点主张”的同时，提到了中国目前正在实施的互联网相关战略举措：实施“宽带中国”战略，实施“互联网 ”行动计划，推进“数字中国”建设，发展分享经济，发展跨境电子商务、建设信息经济示范区……

“这五点主张，是在中国的互联网治理实践的基础上，针对全球网络治理提出的‘中国方案’。中国在网络治理领域扮演的角色将越来越重要。”汪玉凯说。

以互联网治理推动全球治理：

让世界变成“鸡犬之声相闻”的地球村

习近平说，现在，以互联网为代表的信息技术日新月异，引领了社会生产新变革，创造了人类生活新空间，拓展了国家治理新领域，极大提高了人类认识水平，认识世界、改造世界的能力得到了极大提高。

“互联网让世界变成了‘鸡犬之声相闻’的地球村，相隔万里的人们不再‘老死不相往来’。可以说，世界因互联网而更多彩，生活因互联网而更丰富。”习近平在讲话中巧妙地化用了《道德经》中的这一典故，来描绘互联网的巨大作用。

“随着互联网技术的发展，互联网给老百姓带来的好处会更加实在，给我们的生活带来更多便利。如果互联网治理如果不能达成共识，老百姓享受到的福利就会打折扣。”谢新洲说。

“凡益之道，与时偕行。”推动互联网空间互联互通、共享共治，以互联网治理推动全球治理，是习近平乌镇讲话的核心内容。国家行政学院许耀桐教授接受人民网记者采访时指出，全球治理的前提是这个世界变得越来越小，而互联网正是推动世界变小的主要工具。地球已经成了地球村，全球事务如同一个村的村务。过去所说的“管理”是需要一个权威机构从上而下地指示去办，而“治理”则是大家商量着来，是多元共治、协同治理。

“到了互联网时代，全球治理的事务繁杂，工具如果不到位，很难达到治理效果。互联网的大数据、信息储存处理和强大的交流能力，都决定了在全球治理在今天必须借助互联网这一工具，把互联网治理好才能更好地发挥其作用。”许耀桐说。（潘婧瑶陈孟）