中央财政每年拨款7亿元用于司法救助

新华网北京１２月７日电（记者陈菲　陈文广）河北任丘市７０多岁的退休职工欧某，老伴儿被农用三轮车撞伤瘫痪在床。法院判决其胜诉，但被执行人家境贫寒没有赔偿能力，法院为其申请到了５万元司法救助款，解了老两口的燃眉之急，令老人激动不已。

记者从中央政法委了解到，２０１４年、２０１５年，中央财政每年下拨７亿元，地方各级财政分别安排救助资金１７．７亿元、２２．４亿元用于国家司法救助资金。其中，仅２０１４年就救助了８００４２名当事人。

司法实践中，一些刑事犯罪案件、民事侵权案件，因案件无法侦破或被告人无财产可供执行，致使受害人及其近亲属依法得不到有效赔偿，案件陷入“马拉松”，生活陷入困境，一些受害人至此走上信访道路。

为解决这一问题，近些年来，中国各地政法机关探索开展了刑事被害人救助、涉法涉诉信访救助、执行救助等工作，但由于政出多门、工作不规范、救助资金缺乏保障，始终没有形成统一完备的国家司法救助制度。

中共十八届三中全会决定提出，完善人权司法保障制度，健全国家司法救助制度。司法体制改革方案也将建立这项制度列为司改的一项任务。

２０１４年１月，中央政法委、财政部、最高法、最高检、公安部、司法部６部委联合印发了《关于建立完善国家司法救助制度的意见（试行）》。

“经过各地各有关部门两年来的努力，国家司法救助制度已在全国基本建立。这一制度的实施，对于维护当事人合法权益、及时化解矛盾纠纷，发挥了重要作用，也是今年以来涉法涉诉信访形势总体向好、进京访同比下降７．８％的一个重要因素。”中央政法委政法队伍建设指导室主任许尔锋说。

在湖南，去年以来省财政在中央补助资金的基础上，加强配套，共向各市州、县市区和省直政法机关拨付了总计１．１３亿元的国家司法救助资金。

据了解，目前所有省级财政、９５％的市级财政、９３．４％的县级财政，把国家司法救助资金纳入了财政预算。

那么哪些人可以申请获得司法救助资金？根据《关于建立完善国家司法救助制度的意见（试行）》，救助对象主要是遭受犯罪侵害或民事侵权，无法通过诉讼获得有效赔偿，造成生活困难的当事人或近亲属。

具体有四类人员：受到犯罪侵害导致死亡、重伤、严重残疾、急需医疗救治的刑事被害人，受到打击报复的举报人、证人、鉴定人，追索赡养费、扶养费、抚育费人员，道路交通事故受害人。

救助标准以案件管辖地上一年度职工月平均工资为基准，一般在３６个月的工资总额之内。各地可作出细化规定。许尔锋表示，无论什么情况，救助金额都不得超过人民法院依法应当判决的赔偿数额。

“司法救助具有国家福利性质，不是赔偿被害人、受害人的一切损失，只能解决燃眉之急，解决其紧迫的生活困难、医疗需求。”中国社会科学院法学研究所研究员王敏远解释说。