梅德文：巴黎大会只是开始 中国能实现经济增长和环保双赢

中国经济网编者按：气候变化是当前人类社会面临的共同挑战。气候变化巴黎大会开幕，各国政要齐聚一堂，商讨全球关于2020年后加强应对气候变化的行动。习近平主席在气候变化巴黎大会发表重要讲话，向世界发出向绿色循环低碳发展的明确信号，充分体现了中国的期待与担当。气候变化巴黎大会有哪些热点？会否取得共识和成果？“碳税”是否可行？中国生态文明建设在未来将产生怎样的影响？中国经济网记者就此采访了北京环境交易所董事、总经理梅德文。　

中国经济网：此次巴黎气候大会盛况空前，你认为哪些热点问题最值得关注？

梅德文：此次气候大会各国比较关心的问题主要有三个：第一个是资金问题。2009哥本哈根气候大会首次提出了“绿色气候基金”概念。按照协议，发达国家应在2010年至2012年出资300亿美元，并在2013年至2020年间，每年出资1000亿美元帮助发展中国家积极应对气候变化。但是直到去年基金募集总额才达100亿美元。本次大会希望督促发达国家兑现每年1000亿美元的承诺，还是面临相当大的困难。

第二个议题是气候变化的长期目标。此次大会拟通过一项气候问题的国际协议，使全球升温控制在2摄氏度以下。但是此目标是否能够达成很大程度上要看各国的实际行动，从这个意义上来说，巴黎协议仅仅是实现此目标的一个开始。

第三个议题是协议的法律地位。巴黎气候大会有一个雄心勃勃的目标-在《联合国气候变化框架公约》下达成一个适用于所有缔约方、具有法律效力的协议。但各国对于法律效力的问题还有较大分歧，中国气候变化事务特别代表解振华11月19日在北京表示，希望气候大会能够达成具有法律约束力的协议，但美国方面始终表示巴黎气候谈判不会达成一项从法律上要求各国减排的“条约”。

中国经济网：在应对气候变化的谈判中，各国在过去一直没有达成共识，你认为今年的巴黎气候大会是否会取得可行性的成果？

梅德文：11月25日，外交部副部长刘振民曾在中外媒体吹风会上表示，中方对巴黎大会成果有四点期待：一要坚持原则。巴黎协议应坚持《联合国气候变化框架公约》的原则和规定，特别是共同但有区别的责任原则、公平原则和各自能力原则。二要全面均衡。不仅就2020年后应对气候变化机制作出安排，也要处理好2020年前的行动力度问题，应同等处理减缓、适应、资金、技术转让等要素。三要引领方向。向世界发出向绿色低碳发展转型的明确信号，将节能减排、应对气候变化转化为各国经济转型升级、保障能源安全、降低气候风险的内在动力。四要提供保障。发达国家要履行在资金和技术方面的义务，并在2020年后持续提高支持力度。中方期待巴黎大会能够达成全面、均衡、有力度的成果，将与各方密切合作，推动巴黎大会取得圆满成功，为2020年后继续强化《联合国气候变化框架公约》的实施、更加有效应对气候变化提供解决方案。

中国经济网：目前，“碳交易”备受热议，你认为“碳交易”是否可行，又该如何定价？

梅德文：世界银行集团在其《2015年碳定价现状与趋势》报告中曾给出了碳定价的重要原则：碳定价应该是公平的；与其他政策协调一致以确保低碳替代方案的公平竞争环境；稳定和可预测、透明、效率高而且成本低、效果好、可靠，以实现可量化的温室气体减排。由于各国发展阶段差异很大，未来很长时间内，要自上而下地制定一个全球共同的碳排放价格，条件还不成熟。为了避免争议凝聚共识，尽快采取实质有效的行动应对日益紧迫的气候变化威胁，自下而上地采取各种灵活的碳定价措施更为可取，也更可行。

目前，我国已在7个省市开展了碳排放权交易试点，不仅全部实现了上线交易，而且碳价也比较稳定。按照规划，全国碳市场将在2017年启动。