PM2.5爆表为何还有数百家企业超标排放？

近日，华北、黄淮等地持续出现雾霾天气，北方雾霾区域甚至一度接近法国面积。浓浓雾霾模糊了人们的眼睛，却让超标排放愈发显眼。记者了解到，在雾霾肆虐的几天里，全国超标排放的企业竟达数百家。专家表示，一些企业长期超标排放说明新环保法还没有打到痛处，需加强环境执法，念好污染的“紧箍咒”。

723家企业废气超标让治霾雪上加霜

“2015年11月30日13时，多地企业自行监测数据发布平台显示，全国共有723家废气重点监控企业超标排放。”环保公益组织公众环境研究中心阮清鸳说，污染数据来源于各地环保部门发布的企业自行监测信息，以前超标排放的企业数一直稳定在三四百家左右。

公众环境研究中心开发的APP“蔚蓝地图”，记录有全国9000多个企业废水废气污染源的实时数据，其监测范围涵盖了除西藏、港、澳、台外的所有省份。

记者查阅相关数据发现，这些企业一般超标数倍至数十倍不等，有的甚至超标上百倍。12月1日上午10时，神华神东电力有限责任公司郭家湾电厂一个烟囱的烟尘监测值达到4394.38毫克／立方米，超过其标准30毫克／立方米的145倍。

有网友表示，雾霾来临后不少城市纷纷拉响预警，采取紧急措施，但肆意超标排放的企业让治霾雪上加霜，应该严惩。

顶风作案 企业的胆子哪来的？

新环保法频频出招，污染天气预警声声令急，为何仍然有大量企业顶风做案、超标排放？

记者了解到，一些超标排放的企业大有“恶习难改”的架势。比如，此前山东荣成市热电厂因超标排放被网友举报后承诺整改，但截止到12月1日已经超过承诺期334天，当天该厂排放的氮氧化物仍超标0.8倍。公众环境研究中心主任马军说，一些企业长期超标排污，说明新环保法的种种处罚还没打痛污染企业。

太原市环境监察支队支队长李吉生介绍说，有些企业的治污设备老旧，但又没有足够资金更新设备，从而导致企业长期超标排放。更严重的是有企业故意偷排。“钱是最大的幕后黑手”，李吉生说，“一台30万千瓦的发电机组停用脱硫脱硝除尘的设施一天便可省下20万元，在经济形势不好、企业盈利困难的情况下，这可不是小数目。”

此外，记者了解到，基层环境执法仍有困难。一位老环保人介绍说，新环保法执行后，为提高执法力度，山西曾组织多部门联合执法治理企业超标排放。“部门虽多，但着急的其实只有环保一家。甚至一些查实的环境违法案件交到其他配合部门手里后，被一拖再拖，最后不了了之。”

新环保法的“牙齿”还需“咬”得更紧

受访的业内人士表示，今年以来，各地依新环保法查处了一大批违法企业和个人，但接连爆表的PM2.5昭示，新环保法的“牙齿”还需“咬”得更紧。

首先要“壮声势”。记者了解到，新环保法实施后虽然基层执法人员腰杆硬多了，但面对为地方财政贡献颇大的污染企业，仍有些气短。一些环保专家表示，新环保法赋予公民环境监督的权利，群众和环保组织也有很高的积极性，但限于信息公开不及时，舆论监督成为画饼。而一旦群众可以及时获得准确的环保信息，便可形成“烟囱冒烟、人人喊打”的高压态势，能有效震慑各类污染排放。特别是，完善环境公益诉讼的相关法律依据和第三方参与机制，利用公众的力量盯准每一个污染源，迫使企业遵守环境法规，改善环境质量。

然后要“严处罚”。李吉生说，企业超标排放从根本上来说是处罚不足以让企业害怕。执法部门要把新环保法赋予的手段都用起来，切实惩处违法行为。还可考虑在工商、税务、银行贷款等方面对污染企业进行限制，增加企业的违法成本。

此外还要“建制度”。记者在基层了解到，目前环保一家严格执法还有现实的难度，与其他部门联合执法的效果也往往差强人意。一位县环保局局长说：“曾试过与公安局联合执法，但污染的案子在公安局都是小案子，没人真心去处理。”因而，基层建议建立专门的环保警察队伍，这将更加有利于震慑企业超标排放。据悉，全国已经有10多个省份在摸索不同层面的环保警察制度建设，可以在总结经验后加大推广力度。(新华社“蓝天工作室”供稿)