环保部突击检查京津冀鲁豫 重霾之下仍有企业违规排放

症结 能源结构单一亟待改变

柴发合表示，要从根本上治理雾霾，就要改变产业结构、能源结构，一是要把能源消耗量降下来；二是要调整能源结构，大力发展可再生能源产业；三是提高传统能源的使用效率，降低排放。

一个不争的事实是，长期以来由于我国产业结构偏重、产能过剩、能源结构单一等问题，燃煤产生的污染物对大气环境造成了巨大压力。数据显示，我国GDP占全球10.48%，却消耗了世界60%的水泥、49%的钢铁和20.3%的能源。粗放的经济发展方式、不尽合理的产业布局，产生了大量的大气污染物。2010年，我国二氧化硫、氮氧化物排放总量都超过2200万吨，位居世界第一，工业烟粉尘排放量为1446.1万吨，均远远超出环境承载能力。

能源结构不合理导致的燃煤排放仍是造成大气污染的最主要原因。长期以来，煤炭在我国能源消费中的比重为70%左右，清洁能源比重偏低。2011年，我国煤炭消耗量超35亿吨，产生的大量污染物给大气环境造成巨大压力。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文对记者坦言，除了机动车污染等重头污染源，实际上我们现在的相关落后产能的生产设备也对污染的贡献率较大，大气污染治理实质上是能源结构的改革，这对我们来说有很有意义，应急预案只能解决短期雾霾问题，长期来看，治理大气污染必须完善相应机制，而不仅仅是应急措施。

多位分析人士认为，未来一段时期我国治霾任务仍然艰巨。根据国务院发布的《大气污染防治行动计划》要求，到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上。

中国科学院院士秦大河对《经济参考报》记者表示，治理雾霾归根结底是要改变我们的生产方式，彻底转变高排放、高污染、高能耗生产方式，要把“调整优化产业结构，推动产业转型升级”作为大气污染防治的重要措施，未来严控“两高”行业新增产能，加快淘汰落后产能。

环保部污染防治司副司长汪健表示，为了治理大气污染，必然将会首先对高耗能等传统产业“开刀”，随着过剩产能的压缩、对煤炭使用量和两高行业准入的限制，短期内可能对行业盈利产生影响，但是从另一个方面看，也可以帮助这些行业化解产能过剩，促进行业健康发展。