国务院:稳妥撤并乡村学校 消除城镇学校大班额

国务院要求消除城镇学校“大班额”

撤并乡村学校须慎重稳妥保障适龄儿童就近入学

京华时报讯(记者张晓鸽)昨天，中国政府网公布了国务院印发的《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》。通知要求，慎重稳妥撤并乡村学校，努力消除城镇学校“大班额”，保障适龄儿童就近入学。

通知指出，自2006年实施农村义务教育经费保障机制改革以来，城乡免费义务教育全面实现，九年义务教育全面普及。但随着城镇化建设和户籍制度改革不断推进，学生流动性加大，城乡义务教育经费保障机制有关政策不统一、经费可携带性不强、资源配置不够均衡、综合改革有待深化等问题，都需要切实解决。

通知强调，在优化教育布局，深化教育改革方面，各地要结合人口流动的规律、趋势和城市发展规划，及时调整完善教育布局，将民办学校纳入本地区教育布局规划，科学合理布局义务教育学校。加快探索建立乡村小规模学校办学机制和管理办法，建设并办好寄宿制学校，慎重稳妥撤并乡村学校，努力消除城镇学校“大班额”，保障当地适龄儿童就近入学。加强义务教育民办学校管理。深化教师人事制度改革，健全城乡教师和校长交流机制，健全义务教育治理体系，加强留守儿童教育关爱。

>>新闻背景

农村小学10年减20万大班额问题待解决

2001年，“农村中小学撤点并校”开始实施，从2002年到2012年，全国平均每年减少农村小学2万所。撤并速度过快带来了一系列负面影响。京华时报记者查阅文件发现，教育部先后于2006年、2009年、2010年印发文件，要求各地避免盲目撤并学校。

2012年9月，国务院要求县级政府在完成备案之前暂停农村义务教育学校撤并，保证学生能就近入学。确因生源减少需要撤并学校的，必须严格履行撤并方案的制定、论证、公示、报批等程序。国务院随后曾多次强调，撤并乡村学校要“谨慎”“尊重民意”，要高度重视并逐步解决学校撤并带来的“大班额”问题。班额超标学校不得再接收其他学校并入的学生。

日前，在教育规划纲要实施5周年义务教育第三方评估报告中，西南大学评估组也曾指出，纲要实施5年以来，义务教育改革发展出现了一些不容忽视的问题和困难。例如，经费总体投入仍不足且呈现“中部塌陷”。随着城镇化进程加剧，一些地方城镇教育资源紧张，农村教育资源闲置。中西部地区县镇大班额问题突出。城市学校“校内减负、校外增负”现象凸显。

京华时报记者张晓鸽

>>名词解释

大班额

随着城镇化进程的加快，流动人口不断向城区涌入，城市学校所承受的压力越来越大，城区学校每个班的人数剧增，超出额定人数的班，这种现象称为“大班额”。