南航突发急症乘客质疑999急救中心涉利益输送

■ 释疑

举报投诉999找谁？

999属市红十字会，120属市卫计委，分别运营

机场外急救到底对接120还是999？市卫计委负责人表示，并不固定，目前，一般仍按照所拨通的急救号码确定。据了解，北京市内并存120和999两个院前医疗急救系统。前者成立于1988年，隶属于市、区(县)卫生行政部门，由北京急救中心调度指挥；后者成立于2001年，隶属市红十字会，由市红十字会紧急救援中心调度指挥。各自分别运营。

为打通两者关系，2011年7月，北京120/999院前医疗急救联合指挥调度平台启用，保留两个急救号码各自调度本系统救护车辆同时，双方可互通值班信息，日常急救一方10秒无应答自动转接对方；遇重特大突发事件，联合指挥调度平台有权统一指挥。平台运行效果一直有争议。市卫计委负责人表示，从运行情况来看，该平台的效果并未达到初期目标。

此次市人大常委会上，北京市院前急救条例草案二次修改稿提交第三次审议，在本次草案中，拟将120、999以及其他今后可能出现的急救系统，统一纳入卫计委职责之内，同时建立投诉举报制度，明确公众投诉举报的途径，并要求卫生计生行政部门及时作出处理。

■ 追问

担架无人抬谁之责

市卫计委称急救不会因“搬抬收费”延误

在本次事件中，发生了南航与急救中心在舱门推卸责任的情况。中国政法大学航空与空间法研究中心研究员张起淮认为，对于患病乘客的救治，航空公司和机场都负有责任。“以舱门为界，舱门以里是航空公司负责，舱门以外由机场负责。”

北京京润律师事务所律师韩骁称，在舱门口的交接，从专业的角度考虑，还是急救人员来搬运护送，更合理一些。而且，在医疗急救合同关系中，急救中心有义务采取一切必要措施以维持患者的生命。在急救过程中推诿，已经违反了其合同义务，应承担违约责任。

而就张先生反映的情况，接下来转院救治过程中，同样出现了搬抬推诿。“急救人员是否该搬抬病人、搬抬病人是否该收费”等问题引发关注。据了解，现行的法律法规，并没有对救护车上的急救人员是否有责任提供搬抬服务做出过规定，因此也导致病人和家属对此类问题投诉较多。

北京市当前是否存在有偿担架搬抬服务？对此，市卫计委相关负责人表示，北京并没有担架收费的情况。目前，市财政会在这方面进行专项拨款，“但经费较少，导致应聘担架工越来越少”。此外，各区县分中心也并没有这部分收入，对于谁来搬抬担架也并没有明确规定。

999急救中心、北京急救中心相关负责人就此问题回应称，目前并不存在特殊搬抬服务，也没有单独收费。

此次院前急救条例草案二改稿中加入“为有需要的患者提供有偿的担架搬抬服务”。那么，“收款问题”是否会延误救治？市卫计委相关负责人回应，“任何急救都不会因为收费问题而延误”。

机场内如何开展急救

机场、航空公司都有各自应急预案和机制

飞机场内出现急危重症，如何开展急救？对此，市卫计委相关负责人介绍，除重大突发或公共事件，飞机场内部急救由机场负责。

民航安全研究人士温新寿表示，在类似南航乘客航空医疗事件等航空急救问题，一般情况下机场和航空公司都有相应的应急预案和机制；对于航空公司而言，民航局在CCAR121规章要求机组成员有足够的处置飞行中紧急医学事件的训练，其中就包括在遇有紧急医学事件时的处置程序，包括机组成员之间的协调。但其也表示并不要求航空公司提供专业的应急医疗服务。

每个机场都有设立机场应急救援指挥中心，都有自己的一套应急救援计划。温新寿称，此次发生的事件属于非航空器紧急事件中的医学紧急情况；根据《民用运输机场应急救援规则》第十二条明确了驻场医疗部门在应急救援工作中的主要职责，所以此次事件很明显，机组空中处置得当，问题主要出现在地面协调方面，相关规则明确了首都机场急救中心作为地面应急救援中心的责任。此外，首都机场急救中心作为专业的医疗服务机构，更应该主动承担伤员的转运，而不是相互推诿。

如何避免“舍近求远”

市卫计委称目前没有可量化标准

如何第一时间将患者送入医院开展急救，避免舍近求远？市卫计委相关负责人表示，目前仍按照“就近、就急、就专业，兼顾患者及家属意愿的原则”，目前还没有可量化标准，“操作层面仍存在主观性因素”。

一位应急专家贾先生对新京报记者表示，就转医院而言，并没有先送急救中心再送医院的程序。“如果病患有想去医院应该遵从病患意愿”。

据一位知情人士透露，120/999等急救中心在各大医院都设有急救站。这些急救站既由急救中心管理，又在业务上跟驻地医院有往来，通常接受急救中心和驻地医院的双重领导，因此在收治病人的时候，会优先考虑驻地医院。这位知情人士表示，类似情况在全国各地的急救中心和医院都或多或少存在。

本版采写/新京报记者 信娜 林斐然 黄颖 吴为 实习生 王丹