财政部、教育部谈中央高校预算拨款制度改革

重构项目支出体系让钱更好用

此次改革一大看点是重构中央高校项目支出体系，优化整合原先用于改善办学条件、教学科研、重点建设等方面的１３个项目，从而便于中央高校统筹安排，钱更加好用，进一步落实和扩大中央高校办学自主权。

两部门负责人介绍，重构项目支出体系，主要是调整管理方式不够科学合理的项目，归并功能相近的项目，保留运行较好的项目。新的项目支出体系包括６个项目：

一是中央高校改善基本办学条件专项资金，支持中央高校及附属中小学改善基本办学条件；

二是中央高校教育教学改革专项资金，支持中央高校深化教育教学改革，提高人才培养质量；

三是中央高校基本科研业务费，对中央高校自主选题科研活动进行稳定支持；

四是中央高校建设世界一流大学（学科）和特色发展引导专项资金，引导中央高校争创一流和特色发展，提高办学质量和创新能力；

五是中央高校捐赠配比专项资金，引导和激励中央高校积极吸引社会捐赠，拓宽资金来源渠道；

六是中央高校管理改革等绩效拨款，引导中央高校深化改革、加强管理。

同时，改进分配管理方式，主要采取按照因素、标准、政策分配资金的方法。

倒逼高等教育改革提速

改革中央高校预算拨款制度是一项复杂的系统工程，相关改革之间耦合性强、关联度高。两部门负责人说，在改革完善拨款制度的同时，需要协同推进高等教育体制机制改革，实现互促互动。包括加快建立高校分类体系，引导高校在不同层次、不同领域办出特色争创一流。落实立德树人根本任务，创新高校人才培养机制，全面提高人才培养质量。深入推进政校分开、管办评分离，进一步落实和扩大高校办学自主权。完善中国特色现代大学制度，健全高校内部治理结构。

此外，我国将完善多元筹资机制，进一步提高管理水平。高等教育实行以举办者投入为主、受教育者合理分担培养成本、学校设立基金接受社会捐赠等多渠道筹措经费的投入机制。

在此基础上，全面加强和改进预算管理，强化高校财务会计制度建设，坚持勤俭节约办学，严格资金使用监管，确保资金使用规范、安全、有效。

根据部署，还将协同推进地方高校预算拨款制度改革。各地要按照改革完善中央高校预算拨款制度改革精神，结合实际，改革完善地方高校预算拨款制度，促进从整体上提升高等教育质量。

两部门表示，将通过改革创新，强化顶层设计，积极构建科学规范、公平公正、导向清晰、讲求绩效的中央高校预算拨款制度，支持世界一流大学和一流学科建设，更好地为全面建成小康社会服务。