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财政部、教育部谈中央高校预算拨款制度改革

2015-11-26 09:31:08 韩洁 来源:新华网  责任编辑:陈玮 赵舒文  
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重构项目支出体系让钱更好用

此次改革一大看点是重构中央高校项目支出体系,优化整合原先用于改善办学条件、教学科研、重点建设等方面的13个项目,从而便于中央高校统筹安排,钱更加好用,进一步落实和扩大中央高校办学自主权。

两部门负责人介绍,重构项目支出体系,主要是调整管理方式不够科学合理的项目,归并功能相近的项目,保留运行较好的项目。新的项目支出体系包括6个项目:

一是中央高校改善基本办学条件专项资金,支持中央高校及附属中小学改善基本办学条件;

二是中央高校教育教学改革专项资金,支持中央高校深化教育教学改革,提高人才培养质量;

三是中央高校基本科研业务费,对中央高校自主选题科研活动进行稳定支持;

四是中央高校建设世界一流大学(学科)和特色发展引导专项资金,引导中央高校争创一流和特色发展,提高办学质量和创新能力;

五是中央高校捐赠配比专项资金,引导和激励中央高校积极吸引社会捐赠,拓宽资金来源渠道;

六是中央高校管理改革等绩效拨款,引导中央高校深化改革、加强管理。

同时,改进分配管理方式,主要采取按照因素、标准、政策分配资金的方法。

倒逼高等教育改革提速

改革中央高校预算拨款制度是一项复杂的系统工程,相关改革之间耦合性强、关联度高。两部门负责人说,在改革完善拨款制度的同时,需要协同推进高等教育体制机制改革,实现互促互动。包括加快建立高校分类体系,引导高校在不同层次、不同领域办出特色争创一流。落实立德树人根本任务,创新高校人才培养机制,全面提高人才培养质量。深入推进政校分开、管办评分离,进一步落实和扩大高校办学自主权。完善中国特色现代大学制度,健全高校内部治理结构。

此外,我国将完善多元筹资机制,进一步提高管理水平。高等教育实行以举办者投入为主、受教育者合理分担培养成本、学校设立基金接受社会捐赠等多渠道筹措经费的投入机制。

在此基础上,全面加强和改进预算管理,强化高校财务会计制度建设,坚持勤俭节约办学,严格资金使用监管,确保资金使用规范、安全、有效。

根据部署,还将协同推进地方高校预算拨款制度改革。各地要按照改革完善中央高校预算拨款制度改革精神,结合实际,改革完善地方高校预算拨款制度,促进从整体上提升高等教育质量。

两部门表示,将通过改革创新,强化顶层设计,积极构建科学规范、公平公正、导向清晰、讲求绩效的中央高校预算拨款制度,支持世界一流大学和一流学科建设,更好地为全面建成小康社会服务。

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