一带一路油气合作瞄准六领域 能源专项规划初稿拟定

“一带一路”战略正加速向具体操作层面推进。《经济参考报》记者从多方了解到，作为对外合作“重头戏”，能源专项规划目前已拟定初稿，处于征求意见和完善阶段。按照目前的思路，油气合作将瞄准六大重点领域，包括推进“四个合作区”和“六个产业园区”，建立和完善石油天然气交易中心，开辟新的海陆联运航线，建设亚洲油气主动脉，培育一批世界水平的跨国油气公司，推动能源装备制造及能源服务企业“走出去”等。

自《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》发布以来，中央成立了推进“一带一路”领导小组，研究部署发展工作。目前，全国31个省区市和新疆生产建设兵团“一带一路”建设实施方案衔接工作已基本完成，正陆续出台，一批重点能源资源合作项目启动建设。

与此同时，大部分部门也在组织拟定本部门的实施方案，启动一批专项规划编制工作，其中，国家能源局5月份专门召开落实“一带一路”战略推进能源国际合作会议，进一步明确分工。目前的思路是继续深化煤炭、油气、金属、矿产等传统能源的资源勘探开发合作，积极推进水电、核电、风电、太阳能等清洁、可再生能源合作，推进能源资源就地就近加工转化合作，形成能源资源合作上下游一体化产业链。

“上游应坚持油气并举，主要是在中亚-俄罗斯、中东、非洲、拉美地区。下游合作重点是在资源国和消费国培育建设炼油化工基地，技术研发基地、装备制造基地等。

重点布局在中国西部地区、中亚地区哈萨克斯坦、巴基斯坦瓜达尔港、中东地区、俄罗斯远东地区、东南亚地区等，形成六大产业园区。”

一位参与国际能源合作规划的人士告诉记者。

中游合作重点则是油气管网的互联互通建设，建设亚洲油气主动脉，推动形成区域性的网络格局。其中，重点建设连通中国与中亚-俄罗斯地区的原油管道，大幅提高中国陆上原油进口通道运送能力。同时，重点构建形成天然气管网，包括中国东北连接俄罗斯东部的天然气管道、中亚天然气生产国连接南亚消费国的天然气管道和中东地区连接东南亚的横跨多国的天然气管道。

而在海上通道方面，除了加强马六甲海峡等传统运输通道的安全建设，还要开辟新的海陆联运航线，未来的走向是更加多元化、多渠道。

建立和完善石油天然气交易中心也是落实“一带一路”战略的重点。“上海国际能源交易中心的原油期货很有样板性，未来在新疆、西南地区也应该考虑建立，尽快形成区域性市场价格。同时，应该联合周边国家加快建设区域性石油天然气金融市场，推动形成亚洲石油天然气贸易体系，这样才能解决长期存在的油气溢价问题，尽量降低油气贸易的成本。”上述参与国际能源合作规划的人士称。

在石油天然气交易中心的建设中，要开放石油金融市场参与主体，放宽国内企业参与石油衍生品市场交易的限制，吸收境外交易者参与，引入国外套期保值者参与。同时，建立健全金融市场相关法律体系，提出适用于东亚区域的合理的交易规则，规范衍生品市场，约束违法违规行为，降低交易所和投资者风险。

此外，借助“一带一路”战略的实施，传统石油央企应陆续推进跨国经营战略，借此培育一批世界水平的跨国油气公司。而且，一批重大能源项目的建设，将为我国能源类智库、能源装备制造以及能源服务和工程建设领域的企业“走出去”提供巨大的机会。(记者 王璐 赵晶)