O2O平台卖处方药 "打擦边球"还是"漏网之鱼"？

新华网北京１１月２１日新媒体专电（记者阳娜 刘嫄）随着Ｏ２Ｏ模式的兴起，传统行业纷纷触网，人们的衣食住行正因互联网而发生改变，医药行业也不例外。创新探索的同时，也面临一些市场问题。近日，多家医药Ｏ２Ｏ平台被曝展示、销售处方药，此事引发社会的高度关注。这究竟是打政策“擦边球”的有意为之还是审核程序中的“漏网之鱼”？记者对此进行了采访调查。

记者调查：多家医药Ｏ２Ｏ平台现处方药，购买无障碍

医药Ｏ２Ｏ作为移动医疗的组成部分，自去年以来发展迅速。好药师、叮当快药、送药３６０、药给力、快方送药……短时间内，医药Ｏ２Ｏ平台纷纷涌现，或依靠企业的门店基础和自身物流配送体系，或与传统药店开展合作。

但因药品涉及人们的生命安全而成为“敏感商品”。近日，多家医药Ｏ２Ｏ平台被曝出售处方药，引起质疑。

记者登录数款医药Ｏ２Ｏ平台后，在高血压、冠心病、牙龈炎、支气管炎等相关病症分类中发现了富马酸比索洛尔片、硝苯地平控释片、人工牛黄甲硝唑胶囊、施保利通片、阿莫西林胶囊等处方药的展示信息。然而，除平台在“富马酸比索洛尔片”的页面信息中标明为“处方药”以外，其他药品信息中并未给予明确标注。

在经过填写配送地址、药品数量等订购信息后，记者顺利完成了下单。在致电其中一家医药Ｏ２Ｏ平台进行咨询时，客服表示，可以直接下单购买这些处方药，且不需要提供任何处方即可送药上门。

在记者拨打１２３３１食品药品投诉举报热线时，工作人员表示网上销售处方药涉及违规，只要投诉人提供详细信息便会进行相关调查。

业内人士：“处方”为最大限度保护患者，“打擦边球”违反规定

为保障用药安全有效，《处方药与非处方药分类管理办法》规定，处方药必须凭执业医师或执业助理医师处方才可调配、购买和使用。

中国药学会副秘书长陈兵等医药专家指出，购买处方药管理的核心是药品、处方、销售者等的资格认定，其中处方是关键环节。在医生、药师等专业人员的指导下按照规定的渠道进行购买、使用，才能最大限度地保护患者。

互联网的产生，从技术上改变了医药销售的传统模式，但即便如此，处方药的销售仍为政策“红线”。国家食品药品监督管理总局２０１３年发布的《关于加强互联网药品销售管理的通知》中则规定，“药品零售连锁企业通过药品交易网站只能销售非处方药，一律不得在网站交易相关页面展示和销售处方药。”

一家在北京注册上线的医药Ｏ２Ｏ平台的相关负责人表示，其业务模式为代买服务，处方药不在其商品陈列清单中，“不销售处方药”是平台明确遵守的原则。

“之所以出现处方药，可能是由于系统审核过程中的遗漏，导致少数处方药一并上架。平台会在品类管理中对数据库定期进行维护、筛选，与数十家上线的药店进行信息比对，但还无法做到１００％零误差。日后还需进一步提高技术能力。”该负责人说道。

目前，医药Ｏ２Ｏ平台只有信息展示资质。《互联网药品信息服务管理办法》第二十四条规定，“提供的药品信息直接撮合药品网上交易”将处以罚款。对此，中国互联网协会信用评价中心法律顾问赵占领认为，一些互联网平台采取线上展示信息、线下通过电话联系帮消费者下单并由线下药店配送来“打擦边球”的做法也是同样违反规定的。

专家意见：平台创业不可触碰底线，网上医药监管需常态化

陈兵指出，对于互联网上的药品销售，也要对药品、处方、销售者的资格认证进行相应表述。“这对于患者是安全问题，而对于监管就是责任问题。一旦某个环节出现问题，都要能找到相应责任人。一旦责任不清就无法追责，患者利益受损时就无法得到应有的赔偿。”

然而，业内人士并不否定Ｏ２Ｏ模式的价值。赵占领则认为，网上销售药品本身有其优势。相对于线下药店，网上平台的成本低、价格低且透明。Ｏ２Ｏ模式本身没有问题，关键在于对处方药的销售需要进行特殊管制，目前对其约束和处罚的规定已较为充分、严格。

从互联网创业方面来看，艾媒咨询ＣＥＯ张毅指出，尽管现在很多行业都介入Ｏ２Ｏ模式，但对一些特殊监管产品没有得到充分有效保护之前，平台创业者不应触碰这些底线。与此同时，要在资质认证、物流运输、责任人认定等方面逐步健全保障体系。对于平台来说，最重要的是做好精细化市场。此外，政府可以考虑制定更多保障措施，鼓励一些创新推进，如打通医药Ｏ２Ｏ平台医生开具处方的医疗系统。

此外，目前来看，食药监部门定期会进行阶段性检查，但由于互联网上的信息量大、平台多，药品种类多，执法部门查处的工作量大，因此日常工作中很多情况下也是依靠举报进行查处。赵占领等专家对此表示，对互联网药品销售的管理需要常态化。需要加强主动监管，提高执法力度和频率，形成常态化执法机制，加大惩处力度以增加违法成本，以引起互联网平台的高度重视。