个税起征门槛有或再提高 专家：该考虑两孩政策

昨天，全国人大财经委的一份建议，再一次引发了大家对个人所得税的关注。在这份建议中，财经委称，“有关部门在个人所得税制改革中，统筹考虑代表所提意见，适时提出修法建议。”

而早在今年3月举行的十二届全国人大三次会议期间，就有不少代表认为，近年来个人所得税法的滞后性日渐凸显，工薪所得的起征点仍需提高，个人所得税法六次修改忽视了工薪所得纳税人之外的其他劳动者，缺少反避税等国际税收内容，建议修改个人所得税法。

现行的个人所得税起征门槛是2011年修订的，起征点是3500元。然而，4年过去，物价水平、工薪标准、人口政策等，都发生了变化，个税改革已势在必行。

对于“改革”的方向，晨报记者昨日采访了一些家庭和专家，听听他们是怎么说的。

市民：以家庭为单位征个税

有市民提出，“在新的修订中，起征点不提高也行，但是一定要考虑家庭这个因素。”比如，曹先生就持有这样的观点。

曹先生是主城一所知名中学的语文教师，他9月份到手的收入是7911.66元，其中扣除了失业保险63元、医保130元、住房公积金1256元、养老保险624元、职业年金312元，以及412.24元的税金。

虽然税金的绝对值不算太多，但曹先生仍然认为目前的起征点有点过低。“如果从家庭来看，目前我妻子没有收入，家里只有我一个人的收入，这样一平均每个人都才刚刚过个税起征点3500元，超出部分只需要3%的税率。但是现在不以家庭来计算，我的税率最高的部分就有20%了。”

曹先生还给记者算了一笔账，虽然到手的工资将近8000元，但是每个月需要支付房贷3200余元和223元物管费，再算上吃饭、出行、通讯费、水电气等费用，工资基本上就所剩无几。“我家还没小孩，如果再多一个小孩，支出就更多了。”曹先生表示，希望能够提高个税起征点，或者能够以家庭为单位来考虑征税。

专家：两孩政策该考虑进去

对于提高个税起征点，很多专家都表示是适应时代发展需要的。

有专家认为，国家征收个人所得税的主要目的，是借用个税杠杆，实现财富的二次分配，进而调节社会的贫富差距。如今，我国个税税制最大的问题是沦为了“工薪所得税”，背离了税收公平原则和个税调节贫富差距的功能。一方面，工资、薪金所得的最高个税税率达到了45%，而获利金额更大的股息、股利所得的个税税率却只有20%，穷人的个税负担比富人重。

此外，现在的个税征收单位是个人，而不是家庭。但对于很多普通家庭来说，一个有资格纳税的劳动力很有可能就是整个家庭收入的支柱，导致人均收入低的家庭可能比人均收入高的家庭要缴纳更多的个税。而现在全面开放二孩政策后，随着二孩家庭的增多，不少家庭的负担也会骤然增加。如果依然按照个人为单位纳税，那么对于这些二孩家庭来说，并不太公平。

另外，地域区别也是不少人关心的问题。有人认为，各地的平均收入差别很大，如果不管地域性收入差别，全国按一个起征点作为纳税标准也是不合适的。希望政府制定灵活政策，给各地一定的自主权。