新闻分析：ＡＰＥＣ框架下基建资本合作迎来新机遇

新华网马尼拉１１月１７日电（记者 杨天沐）亚太经合组织（ＡＰＥＣ）在世界经济中的地位举足轻重，２１个成员经济体人口占世界的比例超过４０％，国内生产总值占世界的５６％。并且，多年来亚太地区平均经济增速高于世界其他地区，已成为全球经济增长的重要引擎。

虽然亚太地区是当今世界最具经济活力和发展潜力的地区，但该地区基础设施整体仍相对薄弱，基础设施投融资缺口依然很大，这成为制约亚太地区进一步发展的瓶颈。据亚洲开发银行估算，２０１０年到２０２０年，亚洲各经济体的基础设施建设需要投资８万亿美元。

常言道，机遇与挑战并存，在亚太基建资金短缺背景下，基建领域资本合作大有可为，这也是亚太地区推动经济增长的关键所在。国际货币基金组织的研究显示，对基础设施每投入１美元，总体经济产出将增加３美元。

ＡＰＥＣ政府和社会资本合作（ＰＰＰ）专家顾问小组主席尼尔·里德认为，基础设施建设投资能为民众带来更高效、更充分的公共服务，让各经济体变得更有竞争力。

美国哈佛大学教授、前财长劳伦斯·萨默斯曾撰文指出，通过债券融资、税收补贴和贷款担保等方式，政府可以令投入基础设施每１美元的实际成本远低于１美元。通过基础设施投资带动经济增长无疑是“一本万利”的生意。

因此，中国倡导建立的亚洲基础设施投资银行（亚投行）可谓正当其时。诺贝尔经济学奖得主、美国哥伦比亚大学教授约瑟夫·斯蒂格利茨认为，亚投行不仅将有助于破解亚洲基础设施投资瓶颈，还可能成为全球经济治理的重要平台之一。

ＡＰＥＣ工商咨询理事会成员、菲律宾商业巨头阿亚拉集团主席兼首席执行官海梅·索韦尔·德·阿亚拉对中国的资本力量和亚投行的未来也充满期待。他说：“中国已成为推动世界经济增长的引擎……来自中国的资本正在快速流动，投资基础设施无疑是这股庞大资本的一个出口。”

中国财政部亚太财经与发展中心副主任周强武说：“在全球基础设施建设资金短缺大背景下，亚投行凭借其倡导的高标准、高效、廉洁、绿色等理念受到越来越多国家的欢迎，显现出广阔的发展前景。”

来自中国的资金让解决亚太基建短缺问题看到了希望，而以ＰＰＰ方式获取社会资金近年来则成为另一种解决问题的思路。

ＡＰＥＣ投资专家组召集人克拉伦斯·霍特说：“亚太地区的基础设施建设需要巨量资本投入，但（各经济体）财政支出却是有限的……而ＰＰＰ模式有助于填补这一资金空缺。”据亚洲开发银行测算，目前亚太地区大约有３５万亿美元私人资产，但参与区域基础设施建设的资金有限。

中国财政部副部长史耀斌认为，民间资本不愿参与的主要原因是缺少引导和激励的良好机制。目前ＡＰＥＣ各成员经济体正合力构建多元投融资机制，鼓励民间资本参与亚太区域互联互通项目。

尼尔·里德说：“自２０１４年２月ＰＰＰ专家顾问小组第一次举行会议以来，ＡＰＥＣ各成员经济体对于运用ＰＰＰ方式支持基础设施建设都投入了相当大的关注。”

他举例说：“印尼财政部专门拨款建设ＰＰＰ中心，期间还得到了来自加拿大的帮助。而菲律宾ＰＰＰ中心的建设也得到了来自加拿大和澳大利亚的援助……中国政府积极在相关会议上积极协调各成员推进议程。”

史耀斌说：“２０１３年以来，中国政府加大了对制度、机构、项目等各方面的投入，成立了国家层面的ＰＰＰ中心，提升政府与私营部门的协作能力，在全国范围内大力推广ＰＰＰ模式。”

当下，世界经济复苏缓慢且不均衡，作为全球重要增长引擎的亚太地区也面临新挑战。各方专家一致认为，ＡＰＥＣ各成员经济体应意识到基础设施对区域经济可持续发展的重要性，并应通过合作释放增长潜能，为新一轮亚太高速经济增长奠定扎实基础。