共享“十三五”，13亿人一个都不能少

“十三五”规划建议提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，为中国未来五年经济社会的发展提供了明确指向。其中，创新是动能、协调是基调、绿色是底色、开放是大势，而共享则是发展的目标，既是“十三五”的重要出发点，更是“十三五”的最终落脚点。民众获得感的维系和提升，必然要在“十三五”共建共享中得以体现。

相对于生涩的政绩单，“获得感”三个字恐怕更具民生温度。改革发展取得再大的成果，如若不能转化成民众的幸福感受，恐怕也是徒然——忘却了初心的奋斗，走得再远，终究也可能是迷途。 “十三五”规划建议郑重将“共享”列入五大理念当中，深刻地表明：中国的改革发展，始终没有忘记民为邦本的初心。

共享发展的基础来自于创造价值。人民群众是历史的创造者，也是社会变更的决定性力量。“十三五”正在展开，我们在守望果实的同时，也应该做到人人参与改革，共同聚力发展。共享并不意味着坐等摘果实，而是要全民参与到耕耘、播种、浇灌的过程中去，用我们的勤劳和智慧孕育更大的发展成果。没有耕耘哪来收获， 共享“十三五”必须建立在共建“十三五”的基础之上；大众创业、万众创新的意义，就是为了发掘更多的共建潜能，收获更大的发展成果。

共享发展的目标在于制造福祉。坚持共享发展，就必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。国家强大不是真强大，国库丰盈不是真富裕。只有让人民不断富裕起来，民众享受更多发展带来的福祉，民生境遇有更大的改善，共享的发展理念才能得以彰显。这就要求改革要不断朝着共同富裕的方向稳步前进，要求发展不可偏离民生的根本。实现全民共同迈向全面小康，是共享发展的目标所在，也是未来检验“十三五”发展成效的重要标尺和主要依据。

共享发展在于效率，更在于公平。随着改革发展的不断深入，国家的“获得感”越来越强烈，而公民的获得感似乎存在差异。尤其是对于那些贫困地区的民众而言，获得感之微薄，很难与不断崛起的大国相匹配。先富带动后富，共富的实现则在于共享。全会提出“实施扶贫攻坚工程”，就是为了填上贫困地区和贫困人口这块最大的短板，为实现全面小康扫除最大的障碍。当然，要进一步实现共享，还应该持续深化收入分配改革，打破城乡二元体系，实现均衡发展。只有社会公平得以更好实现，共享发展的目标才能得以更加顺利地达成。

共享发展的实质，就是更好地造福民生。毋庸置疑，经过此前的改革发展，民生有很大的改善。但改革发展无止境，民生改善无穷期。必须认识到，不同的阶段民生问题的侧重应该有所不同：普及了义务教育，实现教育资源平衡和提高教学质量成了新的重点；老百姓能够看上病，看得起病、看得好病又成了新的要求；温饱问题解决后，人民生活水平和生活质量如何提高，又成了新的任务……改革发展是动态的，民生诉求也是动态的，只有不断顺应民之所需、民之所盼，共享发展才能牢牢系于民生，为民造福，真正提升民众获得感。

让人民群众在“十三五”推进当中共享发展成果，最为直观的体现就是民众有更多的获得感。共享发展的理念，体现了代表人民群众根本利益、长远利益的宗旨。在共享发展的理念引导下，随着全面小康的实现，不仅“不让一个掉队”，在共享发展成果的时候，更能做到“一个都不能少”。

(张勇，海外网专栏作者)