英国提出改革欧盟四大条件 不排除脱离欧盟

英国首相卡梅伦10日就英国留在欧盟的条件发表演讲，提出了改革欧盟的四个目标。他表示，如果这些条件得不到满足，将不排除英国通过公投脱离欧盟的可能性。

观察人士指出，对于卡梅伦提出的改革条件，欧盟领导人的表态较为谨慎。未来，英国与欧盟之间的“讨价还价”在所难免。目前，预测英国脱欧概率为时尚早。

提出四个目标

卡梅伦10日在英国知名智库皇家国际事务研究所发表演讲，首度全面公开阐述英国留在欧盟的条件和目标。卡梅伦表示，在欧盟满足这些条件的情况下，他将“全心全意”推动英国留在“改革后的欧盟”。

这四个目标包括：确保欧洲共同市场对英国等非欧元区国家一视同仁；增强欧盟的竞争力，减少对成员国经济的束缚；允许英国不参与欧盟政治一体化进程，增强欧盟成员国议会的权力；控制欧盟进入英国的移民，减少对欧盟人口自由流动原则的滥用。

卡梅伦说，对于英国民众来说，这四个目标可谓是核心诉求。他此前承诺，他所领导的保守党政府将在2017年年底之前，就英国是否脱离欧盟举行一场全民公投。

当天，卡梅伦写信给欧洲理事会主席图斯克，围绕欧盟经济治理、竞争力、主权、移民四个领域，阐述了英国希望欧盟做出改革的立场和诉求。

疑欧原因复杂

分析人士认为，英国的疑欧倾向由来已久，其背后有政治、经济、移民、历史、地理、文化等多重原因。在政治上，英国不愿向欧盟“让渡”主权和立法权；在经贸上，英国不愿被欧盟法令所束缚；在移民问题上，英国主张限制移民的福利；而在历史上，作为岛国，英国长期奉行“光辉独立”，身处欧洲，却不认为自己属于欧洲。

近年来，欧洲政治一体化进程加快，其政治联盟色彩越来越浓，有发展为“超级国家”的趋势。英国加入欧盟主要是为了追求经济利益，而欧盟的政治一体化让英国感到无法接受。

针对英国在欧盟的前景，英国社会存在疑欧派、亲欧派、改良派等多个派别。

欧盟立场谨慎

图斯克10日上午通过“推特”表示，收到了卡梅伦关于改革欧盟的信函。他未对英国提出的改革目标作出任何评价，但表示就此问题的协商工作从当天起正式启动。

可以预计，图斯克将组织多场双边会谈，对英国提出的改革目标展开协商。

欧盟委员会发言人马加里蒂斯·斯基纳斯在新闻发布会上表示，卡梅伦的欧盟改革目标有些或许可行，有些难以达到，但取消欧洲移民前四年社会福利这一要求绝对行不通。他说：“初步看来，我们发现一些改革目标看似还是可行的，比如增强欧盟成员国议会的权力。有一些条件接受起来很困难，比如关于欧盟政治一体化进程的改革要求，以及对欧元区与非欧元区欧盟成员国关系的建议。同时，英国提出的一些改革目标难度很大，因为它们触及了欧盟内部统一市场的核心自由。最后一项关于欧盟移民福利的改革要求是对欧盟其他成员国公民赤裸裸的歧视。”

分析人士认为，作为欧盟实力最为雄厚的成员国之一，英国的退出将会大大减弱欧盟在世界格局中的政治和经济地位。不仅如此，英国脱欧举动也许会引起“连锁反应”，带动其他成员国效仿，从而使欧洲的一体化进程严重倒退。因此，对于卡梅伦的表态，欧盟机构领导人的立场比较谨慎。