“一带一路”智慧园区建设要聚智、聚新、聚金

对此，地方政府在“一带一路”智慧园区内除了继续鼓励原有的产业发展之外，可考虑扶持新项目特别是“轻资产项目”的发展，更多吸引诸如动漫影视、美食文化、中医药、现代农业、中华民俗和日用品等相对比较“轻”的产业在智慧园区落地生根。然后，通过智慧园区“四大主体”的资源整合，以及放宽投资准入，引进国内外创投基金投资与影视、美食、中医药等相关的产品，以进一步活络相关产业在国内的发展经脉，及探索制定相关产业的标准化体系，在整合资源、转化资源以及国际化、标准化方面发力，探索商业模式创新，进一步推动这相关产业拓展全球市场，以此拉动中国其它“轻资产项目”走向国际市场，走进沿线国家老百姓的工作与生活之中。

在“一带一路”智慧园区内，要尽快编制与完善“轻资产”名单，由于这些“轻资产”项目负担不重、门槛较低，能吸引更多中小企的参与，激发创新创业活力，能够以“轻”带“重”。同时，要在该园区内进一步规范对外投资的主体、程序和权责，以及探索企业海外投资单一部门备案制的可能性，可为未来的《境外投资法》制定和实施提供新思路，也有利于中国的产业标准、技术标准和商品标准等的“软联通”在海外推广应用，推动中国标准“走出去”。

另一方面，在“一带一路”智慧园区内探索创新企业失败后的善后机制和退场机制，以此完善“一带一路”的容错机制，健全政策体系。环顾全球，无论是科研创新，还是创立创新企业，往往遭遇各类难题，失败多成功少。如果任凭科研创新者、创业失败者自生自灭，不但有损创新、创业氛围，也不利营造有利于创业产业发展的良好商业氛围。而且，一个创新理念、一件创新产品即使在全国暂时被认定“失败”，也未必意味在全球范围内都不被接受、被认定是“失败”。为此，要打造中国城市以及中国企业落实“一带一路”项目的案例库，在知识与经验上精敲细打，有利于减少商海的血腥博弈。

因此，地方政府在“一带一路”智慧园区内，可考虑创立失败创新企业的善后乃至退场机制，在公司解散、银行欠款、租税负担、员工遣散和破产清算等方面提供援助和保障，也可以通过新型智库各专家学者的国际资源和人脉，向“一带一路”沿线国家推广和出售相关有潜力的创新理念和产品，以减少创新、创业者的后顾之忧，并让失败者未来可能有东山再起的机会，以进一步繁荣创新产业。

唯有活跃才能聚新，要积极发挥企业特别是民营企业的积极性，“春江水暖鸭先知”，他们的作用不可低估，要充分激发他们的敏锐性和主动性，在他们在智慧园区内进行充分的思维碰撞，让专家的知识以最便捷的方式成为企业财富和经济活力。

在聚金方面，融资难、融资贵、融资慢、融资渠道少已成为大多数企业“走出去”的一个掣肘，银行本身也面临融资成本高、汇率波动频繁等风险因素。面对两难局面，条件成熟的地方政府， 可在“一带一路”智慧园区之内考虑金融创新，尝试让企业自身创新融资渠道，例如允许企业在规定、可控的范围内，在境外通过发行债券直接融资，允许企业以海外项目本身权益做为担保，允许企业开展自由结算试点及通过商业银行结算国内外资金等方式，支持企业的对外投融资。

并且，对于一些金融发达，在政策方面能“先行先试”的地方，可考虑在“一带一路”智慧园区之内组建新型上市交易平台。在该交易平台的规则、制度和技术等设置上进行创新，采取当今国际上有利于创业企业上市的条款，一方面有助吸引大批创新企业前往上市融资，从而有足够资金扩大创新产业规划和进行海外扩展。另一方面，该上市交易平台也可创造条件，吸引“一带一路”沿线国家的企业前来上市，以此深化沿线各国商界同中国的金融交流和经济联系，增加“一带一路”沿线国家同中国进行充分的以及高水平的互联互通。

早在2015年初，笔者就提出，“一带一路”不宜过快、过急，没有时间终点，但有时间节点。要适时推动“一带一路”落地，特别是要在智力支持上下功夫。海南的发展离不开中国（海南）改革发展研究院，上海的发展离不开上海国际问题研究院……，这些省份的淡定与远见是因为他们有源源不断的智力支持。建议整合全国人才资源在南方省份建立海上丝路研究院，在西北省份建立陆上丝路研究院，同时配套建立智库产业园区，提供中国企业走出去所急需的信息交互、项目对接、风控管理等服务。

简而言之，“一带一路”智慧园区的提出，主要是整合国内外存在的众多“碎片化”的优质资源，让政府、企业、智库以及媒体能够在这里聚智，为中国企业国际化“把脉”，并通过集体会诊以及提供切实可行的解决方案，让市场与资本的力量得到最优质的聚合。

“一带一路”智慧园区的建立，对于构建开放型经济以及促进要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合具有十分重要的意义。这一园区的建立完全符合“十三五”规划提出的创新、协调和共享的发展理念，不但可以促进产业园区转型升级，推动高水平自由贸易区的建设，还可推进中国同“一带一路”沿线国家多领域互利共赢的务实合作，是“十三五”规划背景之下，促进“一带一路”建设不断向前的一个创新性的、可操作的思路。一句话 ，“一带一路”对于全体中国人而言，不仅要产业升级、市场扩容，更要思路升级，“有思路才有丝路”，不仅要输出中国产品、中国经验，更要分享“中国智慧”。