我国将取消两孩以内生育审批

生育政策的调整将使人口总量出现哪些变化？

“预计，政策实施后，短期内出生人口明显增加，生育水平有所回升。”王培安说，但全国人口总量增幅不大，人口峰值延后两年左右，将在2029年达到峰值14.5亿人。

那么，是否存在全面放开生育政策的现实基础？

王培安介绍，2006年我国组织了300多位专家参与的人口发展战略研究，确定了1.8左右的人口生育率目标，随后我国提出了人口发展三步走的思路，即“双独两孩、单独两孩、适当时候全面两孩”。

“这是根据我国人口形势、人口与经济社会发展的情况提出的思路，是有计划、有步骤的。”王培安说。

在国家卫计委组织的群众生育意愿和生育行为调查中，20～44岁的已婚人群平均理想子女数是1.93个，80%的家庭希望儿女双全。

“要实现儿女双全这个目标，生两个孩子是不够的。”王培安说，按照国外专家的测算，一个家庭平均生育3.02个子女才能达到儿女双全的目标。

王培安表示，我国人口众多的基本国情长期不会改变，目前人口总量是13.68亿，到2020年将是14.3亿，2030年将是14.5亿，即使过了人口总量峰值，到2050年还有13.8亿。人口对经济社会发展的压力，与资源环境的紧张关系将长期存在。

“过去是长期控制人口过快增长，现在要提升素质、优化结构、合理分布。”王培安说，国家的发展主要不在人口的多少，关键是人口素质，要把人口大国转变为人力资源强国。

他表示，计划生育国策仍必须坚持。当前，坚持计划生育基本国策，就是要实施好“全面两孩”政策，推进计划生育服务管理改革，引导家庭负责任、有计划地安排生育，调控人口总量、提升人口素质、优化人口结构、引导人口合理分布，促进家庭和谐幸福和人口均衡发展。